看秦都如何躍進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列

唫蛋蛋

來源：陜西日?qǐng)?bào)  2014年6月14日

彎道調(diào)結(jié)構(gòu) 提速必超車

看秦都如何躍進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列

本報(bào)記者 范惠萍

編者按：

秦都區(qū)連跳兩級(jí)躍進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五強(qiáng)，正如本報(bào)消息中所寫的：他們是“贏在指標(biāo)上,，氣力卻花在連續(xù)多年的工作上”,。他們的工作給人的啟示有二：

一是理直氣壯地抓GDP，抓好可持續(xù)的GDP。對(duì)于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,，提速發(fā)展,，超車運(yùn)行永遠(yuǎn)都是考量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績的重要內(nèi)容，更是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念的內(nèi)在指標(biāo),。而在目前,，GDP仍是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要綜合指標(biāo)。因此,，我們沒有理由不抓GDP,。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)要學(xué)會(huì)做減法，只有“舍”才能“得”,。這是保證“彎道超車”的一個(gè)重要思路,，也是保障可持續(xù)發(fā)展的基本前提，更是抓好可持續(xù)GDP的必由之路,。

在新近出爐的2013年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)排行榜中,，秦都區(qū)連跳兩級(jí)，打破五強(qiáng)區(qū)連續(xù)多年被西安市統(tǒng)攬的格局,，一舉沖進(jìn)了全省五強(qiáng)區(qū),。
    從2004年開始的全省縣域經(jīng)濟(jì)考核，是對(duì)一個(gè)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況的全面考量,，考核指標(biāo)之細(xì)密,、過程之嚴(yán)格，先進(jìn)縣區(qū)之間差異之小,，均是其他考核所無法比擬的,。尤其是十強(qiáng)縣、五強(qiáng)區(qū),，前后之間常常是零點(diǎn)幾分之差,，足可見競(jìng)爭(zhēng)之激烈。在2013年的四大類35項(xiàng)考核中,，秦都區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)均一路高揚(yáng),，呈兩位數(shù)增長，其中兩項(xiàng)指標(biāo)在全省數(shù)一數(shù)二：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6‰,，高居全省榜首,；城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率91.3%，居全省第二,。
    秦都區(qū)考核贏在指標(biāo)上,，氣力卻花在連續(xù)多年的工作上。他們清醒地認(rèn)識(shí)到,，不唯GDP,，不是不要GDP,，而是要可持續(xù)發(fā)展的GDP。通過深入調(diào)研,，他們及時(shí)調(diào)整思路,，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出以建設(shè)“五個(gè)秦都”為統(tǒng)領(lǐng),，按照“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量”的主線，大力發(fā)展新型工業(yè),、都市農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)力,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而緊抓“拐彎”的歷史機(jī)遇提速“超車”,，牽住招商引資這個(gè)連續(xù)多年的“一號(hào)工程”妙做文章，則是他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)與量雙贏的根本靈魂,。
    招大引強(qiáng),，1加1必須大于2。他們抬高引資門檻,，提升招商檔次,，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的不要，成長性不強(qiáng)的不要,，科技含量不高的不要,，高污染高耗能的不要，一般項(xiàng)目10億元以下不考慮,，商貿(mào)項(xiàng)目30億元以下免談,，從源頭上杜絕了污染大、層次低,、效益差的項(xiàng)目,，瞄準(zhǔn)的全是世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)以及各類大型企業(yè),。這樣的高目標(biāo)定位,，讓他們連續(xù)8年穩(wěn)居咸陽市招商引資龍頭老大的位次，連續(xù)兩年引資到位資金超過百億元,。2013年他們引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目9個(gè),、20億元以上項(xiàng)目6個(gè)，其中西部國際商城項(xiàng)目高達(dá)75億元,，該項(xiàng)目一期5年后建成運(yùn)營,，年銷售額將達(dá)上百億元,，可為財(cái)政貢獻(xiàn)10億元。
    騰位換血,，減法也要越做越大,。幾年前，電子,、紡織,、醫(yī)藥曾是秦都區(qū)規(guī)模工業(yè)的重要支撐，其中僅電子,、紡織兩大產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值就達(dá)近百億,，占到全部規(guī)模工業(yè)的85%。而今天,，這兩大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重不到15%,，支柱產(chǎn)業(yè)已被裝備制造、能化,、建材,、新興醫(yī)藥等七大產(chǎn)業(yè)取而代之。2013年秦都規(guī)模工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到720億元,，是2009年的2.9倍,，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)的90%，其中產(chǎn)值1億元以上的企業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的78%,。目的性明確的減裁淘汰,，讓秦都的經(jīng)濟(jì)體得到了徹底的換血更新，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)行更靈活,、抗體更增強(qiáng),。在國內(nèi)外總體經(jīng)濟(jì)下滑的不利環(huán)境下，秦都區(qū)這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的正效應(yīng)更為突出,。去年,，國內(nèi)一家著名商貿(mào)企業(yè)僅在秦都區(qū)年銷售就減少了3個(gè)億。然而,，新興起的汽車商貿(mào)城銷售額卻達(dá)到了10個(gè)億,，加上近幾年新起的大秦西市創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、玉泉路商圈以及一條條商業(yè)特色街,，這一減一增,，使全區(qū)2013年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長了15.5%。
    進(jìn)園入?yún)^(qū),，集聚規(guī)模打造乘法效應(yīng),。秦都區(qū)將多個(gè)不同的園區(qū)整合為高效精練的“三園三區(qū)”，集中人力,、財(cái)力,、物力,，把園區(qū)打造成投資環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量最好,、企業(yè)效益最高的經(jīng)濟(jì)平臺(tái),。目前，“三園三區(qū)”已經(jīng)入駐項(xiàng)目221個(gè),、總投資達(dá)703億元,，全區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)的71%、工業(yè)產(chǎn)值的88%集中在園區(qū),，園區(qū)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),。
    持續(xù)多年的調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，使得秦都區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更扎實(shí),、更牢靠,、更穩(wěn)固，全區(qū)生產(chǎn)總值,、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值,、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、財(cái)政總收入,、地方財(cái)政收入以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長等主要指標(biāo)，與五年前相比均呈現(xiàn)兩倍左右的增長,，連續(xù)四年新增財(cái)力全部用于改善民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)更好的發(fā)展,。