西咸新區(qū)成立后咸陽政區(qū)分離的尷尬！

以沫

有關(guān)西咸新區(qū)成立后牽扯到咸陽幾個區(qū)縣的行政隸屬問題,，進而包括咸陽這個城市名稱的走向問題,，民間的各種說法、建議就一直沒有停止過,，雖然上級決策部門的態(tài)度很明確：維持原狀,。但是怎么來評判一個決策的優(yōu)劣呢，我們知道,，時間和經(jīng)歷是最好的判官,，也就是常說的實踐是檢驗真理的唯一標準吧。

灃東新城管轄的范圍包括西安市未央?yún)^(qū)兩個街辦,、長安區(qū)兩個鎮(zhèn)辦,、咸陽市秦都區(qū)灃東辦,；灃西新城管轄的范圍包括咸陽市秦都區(qū)兩個街辦,，西安市長安區(qū)兩個鎮(zhèn)辦，西安市戶縣一個鎮(zhèn),；涇河新城簡單點,，就是涇陽縣的四個鎮(zhèn)，對于各個新城和所在地的關(guān)系,，省上主管宣傳的領(lǐng)導(dǎo)在回答記者提問時也說的明白：西咸一體化只是經(jīng)濟一體化,，不是行政一體化，咸陽作為中國的第一古都,，它的名字將永遠不會被抹掉,。想法是明確的，也是善良的,，從省上09年試行設(shè)立灃渭新區(qū),、涇渭新區(qū),，再到國務(wù)院14年初正式下文批準其為國家級西咸新區(qū)，今天,，已經(jīng)過去7年半了,，運營中遇到了什么由于體制管理問題帶來的尷尬呢？

兩則西咸（世紀）大道沿線的新聞

四月份,，陜西電視臺都市生活欄目現(xiàn)場報道了一則新聞：西西安小鎮(zhèn)旁邊的市政道路因長期失修,，破爛不堪，每逢下雨,，小區(qū)里的居民出行就成了大問題------車輛常常被淹,，車禍時有發(fā)生。記者采訪秦都區(qū)市政管理部門,，答復(fù)是：這個地方歸灃東新城管,，再去灃東新城問，回答更干脆：秦都區(qū)從來沒有把這個區(qū)段交給我們,。

六月初,，在咸陽網(wǎng)民中流傳最廣的一側(cè)消息是：秦都（三號）橋南正在修建的垃圾焚燒發(fā)電站馬上要投入運營了，可能存在的空氣污染問題嚇壞了周邊八九個社區(qū)和村莊的數(shù)萬居民,。記者采訪區(qū)環(huán)保局,，答案驚人的一樣：歸灃西新城管；灃西新城如法炮制：就沒有交付我們呀,！

前幾日友人說了一件涇河新城和所在地政府的事情

去年五月份,，國內(nèi)一大型汽車制造廠作為招商項目簽訂合同進駐涇河新城，計劃投資百億元,，在新區(qū)里建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園,，生產(chǎn)國內(nèi)最先進的野外作業(yè)房車、押鈔車以及其他定制特種車,，初聽起來是多么鼓舞人的大好事呀,！可時間過去了一年，當初給企業(yè)承諾的一切除過一圈圍墻以外,，啥也沒有,，不是說新城和所在地涇陽縣不努力辦事，簽訂合同以后,，他們就開始了配合工作的準備,，但關(guān)鍵是遇到利益問題時，兩家各不相讓,，上月中旬,，實在等不下去的汽車廠提出要撤資，這下急了,，下了死命令：牽扯到的各相關(guān)部門,，手續(xù)卡在哪家,，就拿哪家領(lǐng)導(dǎo)是問…..

這又何必呢？

我知道,，類似的尷尬事情還很多,，我只不過撿了幾個已經(jīng)通過媒體曝光使得許多人都知道了的典型例子而已。

城市新區(qū)設(shè)立后,，特別是初期,，離不開房地產(chǎn)業(yè)，所以,，房地產(chǎn)從業(yè)者對此感受很深,。

這是兩個項目銷售總監(jiān)的對話：

開發(fā)項目的手續(xù)辦理麻煩，難度大是從業(yè)者的共識,。甲總監(jiān)代理的項目在西咸（世紀）大道東段,，很受乙總監(jiān)羨慕。乙總監(jiān)：你們多好啊,，咸陽不好辦,，你可以拿到灃東新城去辦，聽說有人已經(jīng)這么做了,，效率很快的,。甲總監(jiān)：開始我們也動過這個念頭，可是你要知道,，即就是前邊幾個證件可以到新城辦,，那最后的業(yè)主產(chǎn)權(quán)證呢，還不是照樣要找市房地局,，前期的手續(xù)都不是在他們那里辦,，現(xiàn)在要辦產(chǎn)權(quán)證了，你想起來他們來了,，人家能讓你能順利過嗎,？……

我2010年10月23日的博文《一個令人失望的開局》部分內(nèi)容摘抄

     西安、咸陽貌合神離,，在省政府發(fā)起兩市合力發(fā)展西咸新區(qū)后,，西安向東北發(fā)展地域涵蓋高陵、臨潼,、閻良的渭北工業(yè)區(qū)，咸陽市向西北發(fā)展北塬新城（現(xiàn)在縮小規(guī)模改名叫大西安咸陽文化體育功能區(qū)）各唱各的調(diào),，各吹各的號,。------悲哀！??！

   其實這樣的尷尬不僅僅發(fā)生在西咸新區(qū)下屬幾大新城和所在地政府之間,，長株潭地區(qū)在新區(qū)設(shè)立后也遇到了同樣的問題，導(dǎo)致新區(qū)發(fā)展滯緩,，引來轄區(qū)群眾一片指責聲,。

那么有沒有解決的辦法呢？一則來自天津的新聞給了我們一個啟示：為了促進新區(qū)發(fā)展,，天津濱海新區(qū)建立統(tǒng)一的行政架構(gòu),，撤銷原天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱海高新區(qū)）、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，撤銷原塘沽,、漢沽、大港區(qū)的現(xiàn)行建制,，建立新的濱海新區(qū)行政區(qū),，轄區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū),、大港區(qū)全境,，再也沒有了區(qū)中含區(qū)，園中有園的混亂局面,；節(jié)約了大量的行政資源,。

不僅僅是天津，上海浦東新區(qū),，在經(jīng)過幾年的探索之后,，也開始施行“政區(qū)一體化”。

他山之石可以攻玉,，天津,、上海成功的范例督促我們再也不能坐而論道了，從關(guān)注民生角度出發(fā),，西咸合為一體之事也不能再拖了,，我們大家都知道，三十年前遍布全國的開發(fā)區(qū)和最近十幾年出現(xiàn)在部分城市周邊的新區(qū),，都是我國經(jīng)濟領(lǐng)域改革開放的產(chǎn)物,，它不是完整的行政建制單位，其權(quán)限主要集中于經(jīng)濟領(lǐng)域,，運行模式和運行理念都不同于傳統(tǒng)行政方式,，因此對創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡發(fā)揮了很大作用。但是隨著開發(fā)區(qū)發(fā)展,、新區(qū)越來越多,，其承擔的部分社會民生管理、服務(wù)責任,，便越來越難以滿足現(xiàn)實需求,，至少在權(quán)限,、編制、人員,、機構(gòu)設(shè)置上遇到種種體制瓶頸,，不僅僅是我在前文所羅列的幾件尷尬事，還有前陣子陜西電視臺報道的準生證辦理,，小朋友入幼兒園等高新區(qū)和雁塔區(qū)合相推諉問題,，請注意，這后邊兩件事還都是在西安市范疇內(nèi)就如此,，試想一下,，在灃西新城區(qū)域內(nèi)，既有咸陽市的秦都區(qū),，又有西安市的長安區(qū),，還有戶縣；在灃東新城區(qū)域內(nèi),，既有又有西安市的未央?yún)^(qū),、長安區(qū)，還有咸陽市的秦都區(qū),，一旦遇到事情,，辦理起來難度可想而知，這都是體制不順問題,，當斷不斷,，反受其亂。

（文：岳保智）

東東仔

應(yīng)該多學學南方大城市的做法

大愛咸陽

我看完了,，真的說的很好，但又哪個官員愿意放下各自的利益呢,。

塬上小草

其實就是個三不管地區(qū)

大唐盛世

西咸新區(qū)就是個怪物,！只賣地，不搞民生建設(shè),，看看世紀大道兩側(cè)人行道綠化,，地磚爛成馬了，沒人管,！咸陽是早已經(jīng)不能賣新區(qū)的地了,，不投資還說得過去！可是你西咸新區(qū)賣著地,，不管民生,，說得過去嗎？新區(qū)群眾沒受其利,，反受其害,！王軍真他媽的不干人事，早點撤了

火影冰薪

咸陽市秦都區(qū)灃東街道辦事處省上名義上劃給了灃東新城,。但現(xiàn)在造成的局面,。市政道路損壞幾年無人管。咸陽說,，劃給西安灃東新城了,，你去找他。西安灃東新城說,，我就沒有接收過,，不歸我們管。直到現(xiàn)在灃東的道路破損嚴重,，無人管,。雙方互相推諉，不知何時能解決,。西咸新區(qū) ,、省政府都不吭聲了。,。,。。,。,。

寧靜港灣

拉鷹

經(jīng)濟一體化，行政不一體化,，等于空談,，互爭利益，公共利益無人問津,，百姓受害

瘋狂老鼠2013

新政府的部門組建太慢了,，導(dǎo)致咸陽近年一直亂七八糟的。,。

體制這么多年理不順,，太亂了！