40條,！咸陽市委市政府印發(fā)...

小魚

近日

咸陽市委、市政府印發(fā)

《咸陽市大力提振市場信心推動經濟平穩(wěn)向好若干措施》

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一,、減稅降費惠企行動

1．落實增值稅小規(guī)模納稅人減免等政策,。
對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅,；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目,，減按1%預征率預繳增值稅,；允許生產性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額,；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。
2．實施小微企業(yè)稅費減免政策,。
支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展,，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額,、按20%稅率繳納企業(yè)所得稅,；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上減半征收個人所得稅,。對增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅（不含水資源稅）,、城市維護建設稅,、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,。
3．落實科技創(chuàng)新稅收減免政策,。
企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的,，在按規(guī)定據(jù)實扣除基礎上再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除,；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷,。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器,、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅，對其自用及提供在孵對象使用的房產,、土地免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資滿2年的，按投資額的70%抵扣其應納稅所得額,。
4．加大服務業(yè)領域降費力度,。
對旅游,、住宿,、餐飲、會展,、商貿流通,、交通運輸、教育培訓,、文藝演出,、影視劇院等行業(yè)企業(yè),，免繳水利建設基金和殘疾人就業(yè)保障金。對科學研究和技術服務業(yè)企業(yè)免征水利建設基金,。

二,、財政金融扶企行動

5．加快小微企業(yè)貸款投放。
綜合運用支農再貸款,、支小再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構加大普惠小微,、民營企業(yè)信貸投放,，做好中小微企業(yè)貸款風險補償工作。依托中征應收賬款融資服務平臺,，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持,。支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息，延期貸款正常計息,、免收罰息,，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。
6．用好政府性融資擔保政策,。
鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的企業(yè)提供增信支持,、延長擔保期限，積極爭取國家和我省擔保扶持資金,。對小微企業(yè),、個體工商戶及農戶、新型農業(yè)經營主體等市場主體融資擔保業(yè)務,，平均擔保費率不超過1%,，再擔保費實行優(yōu)惠費率。
7．提高金融服務保障能力,。
鼓勵企業(yè)在咸陽市綜合金融服務平臺注冊,，落實國家和我省有關專項貸款、降低手續(xù)費等政策,。延續(xù)實施碳減排支持工具,、煤炭清潔高效利用和交通物流專項再貸款政策。落實落細支付手續(xù)費降費政策,，嚴禁銀行,、保險機構違規(guī)向企業(yè)收取服務費用或變相轉嫁服務成本。
8．加快財政支出進度,。
加強財政資源統(tǒng)籌,，保持必要支出強度，原則上6月底前財政預算支出進度達到60%以上。加快市對縣區(qū)轉移支付下達,，中央和省級資金在收到預算文件后,，30日內完成分配方案報備和資金下達。除應急救災和清算類資金外,，市級財政專項資金9月底前全部下達,。

三、紓困解難助企行動

9．開展紓困解難助企活動,。
深入工業(yè),、商貿企業(yè)和項目建設一線，創(chuàng)新載體開展系列紓困解難活動,，幫助各類企業(yè)解難題,、增效益、促增長,。深化開展“千名黨員干部暖千企”,，深入企業(yè)“送政策、送服務,、送要素,、解難題”，精準高效開展包抓服務,，全面落實各項惠企政策,，有力提升企業(yè)效益。
10．落實用水用氣緩繳政策,。
對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè),、個體工商戶及其他機構用水、用氣實行“欠費不停供”,，緩繳期限至規(guī)定時間,，緩繳期間免收滯納金。
11．加大政府采購支持中小企業(yè)力度,。
將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底,。對超過200萬元的貨物和服務采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上,，其中小微企業(yè)預留比例達到70%以上,。政府采購合同授予中小企業(yè)預付款比例不得低于合同價款的40%。
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四,、市場主體倍增行動

12．培育壯大“五上”企業(yè),。
全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)100戶,、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)10戶,，支持建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)提升資質等級。對新入庫企業(yè)分類給予一定獎勵,，其中對產值達到100億元以上的建筑業(yè)企業(yè)給予一定獎勵,，對納入限額以上名錄庫的企業(yè)每戶獎勵1—3萬元。
13．實施科技型企業(yè)倍增計劃,。
全年新增科技型中小企業(yè)600戶,、有效期內高新技術企業(yè)200戶、新認定瞪羚企業(yè)10戶,。對首次通過國家評價入庫的科技型中小企業(yè)獎勵2萬元,，對首次認定的高新技術企業(yè)獎補20萬元，對通過認定的省級,、市級瞪羚企業(yè)分別給予一次性10萬元,、5萬元資金支持。對新認定的國家級,、省級科技企業(yè)孵化器,，分別給予100萬元、50萬元項目補助資金,，市級科技企業(yè)孵化器給予20萬元資金支持,。
14．建立企業(yè)上市培育梯隊。
培育省級重點上市后備企業(yè)20戶,，對成功在多層次資本市場上市的企業(yè)落實獎補政策,。推動非金融企業(yè)公司信用類債券融資，力爭發(fā)行規(guī)模達到10億元,。支持企業(yè)借用中長期外債拓展融資渠道,，力爭獲得國家審核登記額度達到1億美元。

五,、產業(yè)提級增能行動

15．做大做強重點產業(yè)鏈,。
實施“鏈主”企業(yè)培育行動，圍繞重點產業(yè)鏈引進“鏈主”企業(yè),。對首次與“鏈主”企業(yè)形成配套合作,，且全年產品配套額達到2000萬元以上的市域內企業(yè)，給予一次性獎補50萬元,。
16．全力打造制造強市,。
對我市生產的國內、省內首臺（套）重大技術裝備產品給予一次性獎勵,。對年營業(yè)收入首次突破20億,、50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè),，分別給予一次性獎補,。對年營業(yè)收入5億元以上且同比增速達到15%以上的制造業(yè)企業(yè)，給予超產超銷獎勵。對首次認定為國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”企業(yè),，分別給予累計不超過70萬元,、30萬元獎勵。
17．培育發(fā)展數(shù)字經濟,。
出臺數(shù)字經濟發(fā)展政策,，積極謀劃數(shù)字政府、智慧低碳園區(qū),、智能示范工廠等項目,。推動中小企業(yè)“上云用數(shù)”，力爭新增國家級“兩化融合”貫標企業(yè)6戶,、省級智能制造示范項目2個,、“5G+應用”場景3個以上，開展工業(yè)互聯(lián)網一體化進園區(qū)“百城千園行”活動,。全年打造數(shù)字經濟示范園區(qū)2個,，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到全省平均水平。
18．推動重大產業(yè)項目投產達效,。
實施年度重點工業(yè)項目200個,、技改項目100個以上，對一季度竣工投產的新增產能項目落實省級流動資金貸款貼息,，對年內實現(xiàn)投產達效的項目按固定資產投資額給予一定獎補,。
19．推動農業(yè)產業(yè)項目提質增效。
培育田園養(yǎng)生,、研學科普,、農耕體驗、精品民宿等新業(yè)態(tài),，打造一批國家級農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群,、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村,、全產業(yè)鏈典型縣,。延伸8條特色現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈，建設一批預制菜產業(yè)基地,，創(chuàng)建三原香油等更多地理標志品牌,，培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15戶、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體4個,。

六,、項目提速增量行動

20．加力推進高質量項目。
大力開展高質量項目推進年活動,，按季度進行成效評價,，對進入全省前30名的縣市區(qū),，在省級獎勵基礎上再分別獎勵100萬元、50萬元,、30萬元,。對承擔全省重點項目集中開工我市分會場的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)一次性補助30萬元,，市級集中開工主會場的補助20萬元,。開展重點項目“曬比評”活動,，對參加全省項目現(xiàn)場觀摩的縣市區(qū),、開發(fā)區(qū)補助30萬元，對全市季度觀摩排名前三位的縣市區(qū),、開發(fā)區(qū)分別獎勵100萬元,、50萬元、30萬元,。
21．提速建設重點項目,。
市級重點項目6月底前力爭全部開工建設，全年建成投產重點項目192個以上,，對提前投產的項目可兌現(xiàn)政策資金,。對市級重點項目入庫率入統(tǒng)率、固定資產投資增速增量綜合排名前三位的縣市區(qū),、開發(fā)區(qū),，分別獎勵100萬元、50萬元,、30萬元,。
22．提高項目謀劃儲備質量。
全年謀劃重大戰(zhàn)略類項目100個,，其中100億元以上項目5個,、50億元以上項目30個，重大產業(yè),、科技創(chuàng)新類項目占比達到50%以上,。實行“專班+專家+專業(yè)機構”模式，對謀劃成效明顯的縣市區(qū),、開發(fā)區(qū)和市級部門,，安排市級重大項目前期包裝費進行獎勵。
23．促進重大項目落地實施,。
細化完善項目落地獎補政策,，對重大產業(yè)項目實行“一事一議”。對新引進的制造業(yè)總部,、區(qū)域總部,、功能性機構,、研發(fā)中心，按規(guī)定給予一次性獎勵,。對投資5000萬元以上的新建或增資項目,，按照實際完成固定資產投資額的1%給予獎勵，其中1億元（含）—10億元的單個項目獎勵最高不超過100萬元,，10億元（含）—50億元的單個項目獎勵最高不超過200萬元,。委托專家智庫、咨詢機構,、協(xié)會商會,、行業(yè)龍頭開展專業(yè)招商，對促成引進5000萬元以上項目或產業(yè)鏈配套項目,，按實際投資額的1%給予引進單位或機構最高不超過100萬元獎勵,。
24．統(tǒng)籌重大項目合理布局。
探索重大招商項目跨區(qū)域合作新模式,，完善服務保障機制和利益分享機制,。在完成年度招商引資目標任務的基礎上，對作出突出貢獻的縣市區(qū),、開發(fā)區(qū),、市級部門和新引進的重特大項目給予獎勵。對企業(yè)來咸設廠,、租房和市域內采購設備（設備超過1億元）等費用給予一定補貼,。健全招商項目“異地建設、利益共享”機制,，對招引5億元以上項目,，按照產業(yè)鏈落戶在其他縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)的獎勵300萬元,；對10億元以上項目,，按照產業(yè)鏈落戶在其他縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)的獎勵500萬元,。項目建成后產值,、稅收等由市級統(tǒng)籌，按照5∶5比例進行分成,。
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七,、擴大有效投資行動

25．積極吸引民間投資。
出臺我市支持民間投資健康發(fā)展有關政策,，增強民間資本投資信心,，力爭全年民間投資占比達到60%以上。向社會公開推介收益好,、條件好的項目,，吸引民間資本參與全市科技創(chuàng)新,、重大工程、重點項目建設,。
26．提升基礎設施投資,。
實施主城區(qū)城市品質提升三年行動，加快“四大門”片區(qū)改造等項目,。地鐵1號線三期按期建成運營,，力爭11號線納入西安軌道交通第四期建設規(guī)劃。加快西興高速改擴建,、彬長礦區(qū)輸配水等項目建設,，力爭全年水利投資完成18億元、交通投資完成30億元,，基礎設施投資增長15%以上,。
27．多渠道爭取政策性資金,。
專項債券力爭二季度末提前下達額度全部發(fā)行,，三季度前開工率和資金支付率達到100%，中央預算內投資項目年底前資金支付率達到70%以上,。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具,、制造業(yè)中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等政策,，對符合條件的項目落實國家貼息政策,。
28．多方盤活存量資產。
建立盤活存量資產項目清單和動態(tài)更新機制,，全年盤活存量資產40億元以上,。完善我市REITs項目儲備庫，力爭REITs融資有突破,。對我市原始權益人發(fā)行的REITs項目推薦至國家發(fā)展改革委的,，給予原始權益人前期工作補助資金。
29．扶持房地產業(yè)健康發(fā)展,。
落實好《咸陽市促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》,，完善房地產健康發(fā)展長效機制，有序增加用地供應,，力爭年內房地產開發(fā)投資實現(xiàn)正增長,。細化“一縣一策”“一樓一策”方案，鼓勵金融機構為符合條件的“保交樓”專項借款支持項目提供新增配套融資支持,。加強預售資金收存過程監(jiān)管,，開展保函置換業(yè)務。

八,、消費恢復擴大行動

30．擴大重點領域消費,。
落實國家和我省促消費有關政策,，對上半年、全年消費促進工作綜合評定全省排名前10位的縣市區(qū),，在省級獎勵的基礎上追加一定獎勵,。面向重點領域發(fā)放專項消費券，開展有獎發(fā)票活動,。對成功創(chuàng)建省級示范步行街的給予30萬元獎勵,。鼓勵智能電子產品、汽車,、綠色家電家居等開展團購促銷,、“以舊換新”等活動，落實價格補貼政策,。支持大型商超,、綜合體、商業(yè)圈等集中收銀,、拓展業(yè)態(tài),，對當年納入限額以上企業(yè)名錄庫的企業(yè)每戶獎勵1—3萬元。落實新能源汽車免征車輛購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策,，推動充電基礎設施向干線公路服務區(qū)和縣域延伸覆蓋,，引導充電樁運營企業(yè)下調充電服務費。
31．發(fā)展新型消費業(yè)態(tài),。
招引國內外高端知名品牌,、設計師品牌、高級定制品牌等在我市開設全國首店,、西北首店,、陜西首店，對簽訂2年以上入駐協(xié)議且當年納入限額以上企業(yè)名錄庫,，年銷售額達到5億元以上且增速超過全市社會消費品零售總額增速的企業(yè),，給予一次性獎勵5—15萬元。支持新建網絡交易平臺,，引導實體企業(yè)加大與電商平臺合作力度,，推動直播帶貨、社交電商,、即時銷售等應用,，對在咸注冊且年網絡交易額首次超過1000萬元，納入限額以上名錄庫的線上批發(fā)零售企業(yè)每戶獎勵1—3萬元,。
32．釋放居民購房需求,。
支持剛性和改善性住房需求，在省級市場利率定價自律機制指導下,，建立首套住房貸款利率政策動態(tài)調整機制,。擴大住房公積金制度覆蓋范圍,，在公積金貸款最高額度內職工可按需申請，對繳存公積金確有困難的單位可申請降低繳存比例或緩繳,。支持開展二手房住房公積金貸款帶押過戶和不動產順位抵押登記業(yè)務,。
33．全面復蘇文旅行業(yè)。
加大對小微文旅企業(yè)支持力度,，繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質量保證金政策,，補足保證金期限延至國家規(guī)定期限。對新評定的五星級,、四星級旅游飯店分別給予一次性獎勵60萬元,、20萬元，對新創(chuàng)建的全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),、全省特色旅游名鎮(zhèn),、全省鄉(xiāng)村旅游示范村分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元,、10萬元,。對新創(chuàng)建的國家級、省級旅游休閑街區(qū)分別給予一次性獎勵100萬元,、50萬元,。出臺“引客入咸”旅游相關獎勵辦法,，拓展國內外旅游客源市場,，促進文化旅游快速復蘇。

九,、營商環(huán)境突破行動

34．精準服務市場主體,。
大力開展營商環(huán)境突破年活動，持續(xù)減環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,、壓時間、增便利,，推動涉企政策精準推送,、直達快享，涉企全生命周期事項集成化辦理,，實現(xiàn)高頻服務事項“免證辦事”“一碼通行”,。對市場主體實行柔性執(zhí)法，對新技術,、新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等實施階梯式監(jiān)管,，對符合要求的“首違”不予處罰,，對輕微違法行為視情況予以免除,、減輕或從輕處罰。
35．深入推進“放管服”改革,。
實行“標準地+承諾制”“交地即交證”“拿地即開工”“容缺受理+承諾制”和市政公用服務接入一站式報裝等5項改革,。政府投資項目審批時間壓減至90個工作日以內，一般社會投資項目審批時間壓減至65個工作日內,，獲得用水時間壓減至7個工作日,，無外線施工獲得用氣時間壓減至3個工作日，企業(yè)開辦,、注銷（不含稅務）審批1個工作日內辦結,。建設“10分鐘辦稅圈”、園區(qū)幫辦代辦服務體系,，探索推出無證明城市建設等模式,。
36．支持民營經濟健康發(fā)展。
出臺我市支持民營經濟健康發(fā)展政策,，開展“幫政策落地,、幫環(huán)境優(yōu)化、幫破解難題”活動,，依法保護民營企業(yè)產權和民營企業(yè)家合法權益,，力爭非公經濟占比達到52.8%以上。防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款,，引導金融機構解決民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難,、融資貴問題。支持民營企業(yè)做大做強,，落實“小升規(guī)”獎勵政策和限上單位納統(tǒng)獎勵政策,。
37．鼓勵擴大外貿出口。
優(yōu)化穩(wěn)外貿進出口獎勵政策,，對作出貢獻的外貿企業(yè)落實獎補政策,。對符合條件的境外重點貿易促進活動，按照政策標準給予參團外貿人員國際機票,、境外食宿費補貼,。對重點支持的境外展會給予展位、公共搭建費全額補貼,，每戶企業(yè)展品運輸費給予不超過0.5萬元的補貼,。鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊、境外專利申請,、管理體系認證,、境外產品認證等，對實際發(fā)生的商標注冊等費用給予一定補貼。
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十,、民生保障提升行動

38．穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入,。
出臺我市居民增收政策，實施重點人群收入增長激勵計劃,，確保城鄉(xiāng)居民收入增速高于經濟增速,、城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人貸款額度,，鼓勵企業(yè)開展技能人才自主評價或參加社會化評價,，對符合技能提升補貼條件的參保企業(yè)職工發(fā)放每人1000—2000元技能提升補貼。在政府投資重點工程和農業(yè)農村基礎設施建設領域推廣以工代賑,，2023年中央預算內投資以工代賑示范工程的勞務報酬發(fā)放比例提高至30%以上,。
39．擴大重點群體就業(yè)規(guī)模。
對營利性人力資源服務機構（含勞務派遣服務機構）,，向咸陽戶籍登記失業(yè)人員和農民工提供免費職業(yè)介紹服務,，簽訂1年以上勞動合同的，按每人500元標準給予補貼,。對符合條件的就業(yè)見習單位,，吸納畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲失業(yè)青年開展就業(yè)見習的，按每人每月1200元給予生活補貼,，給予每人每月25元人身意外傷害保險補貼,，補貼期限一般為3至12個月。見習單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見習且留用率不低于50%的,，按留用人數(shù)對見習單位給予每人2000元的一次性補貼,。對就業(yè)困難人員和離校2年內高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會保險費的，按照每人每月基本養(yǎng)老保險300元,、醫(yī)療保險200元的標準,，給予就業(yè)困難人員3至5年的社保繳費補貼，給予高校畢業(yè)生不超過2年社保繳費補貼,。
40．全面提高社會保障水平。
延續(xù)實施階段性降低工傷,、失業(yè)保險費率政策,，推進普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的,，執(zhí)行6%的繳費費率,，不繳納生育保險費但享受生育保險的醫(yī)療報銷政策。對各類企業(yè)吸納畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè),，與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的,，按照單位繳費的60%給予不超過1年的社會保險補貼。
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年12月31日,。各縣市區(qū),、市級部門要加大宣傳解讀力度，精簡兌現(xiàn)落實流程,，強化政策執(zhí)行監(jiān)管,，適時開展績效評價。國家和我省出臺相關政策措施另有明確期限規(guī)定的,，從其規(guī)定,。對我市已出臺正在執(zhí)行的有關政策，按照“就高不重復”原則執(zhí)行,。