中國全面放開二孩 陜平均每年預(yù)計(jì)多生四五萬人

windy北方

就備受關(guān)注的“全面二孩”,，省衛(wèi)計(jì)委主任戴征社昨晚接受華商報(bào)記者采訪。

戴征社表示,，為了適應(yīng)生育政策的調(diào)整,，省計(jì)生委前期做了大量充分細(xì)致的準(zhǔn)備工作，一方面是與西安交大人口研究所共同開展普遍生育兩孩政策課題研究,，經(jīng)初步測算和綜合分析,，全面放開二孩后，我省平均每年多出生4-5萬人,，自然增長率將增加1-1.3‰,，不會(huì)對人口規(guī)模造成太大的沖擊。另一方面是積極做好提高出生人口素質(zhì)的工作,。加強(qiáng)產(chǎn)科,、危重孕產(chǎn)婦急救中心建設(shè)，增加產(chǎn)科床位,，力爭用三年時(shí)間每個(gè)縣都能建成危重孕產(chǎn)婦急救中心,。積極預(yù)防出生缺陷發(fā)生，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳和咨詢服務(wù)，深入推進(jìn)母親健康工程和孕前優(yōu)生篩查工程,，大力實(shí)施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目,，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭三年內(nèi)由25個(gè)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。加強(qiáng)輔助生育中心建設(shè),，在現(xiàn)有省級(jí)4個(gè)輔助生育中心基礎(chǔ)上，在三級(jí)公立醫(yī)院再建6個(gè),，從根本上解決大齡夫妻不孕不育問題,。

我省出生人口性別比為100∶111.2 高于正常值

我省出生人口性別比目前為100∶111.2，高于100∶107的正常值,，但從2014年已退出國家重點(diǎn)監(jiān)控省份,。

出生人口性別比為何居高不下？省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,，這其中社會(huì)原因較為復(fù)雜,，農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，社會(huì)保障體系不健全,，需要男勞動(dòng)力和養(yǎng)兒防老,，使得一些人特別是農(nóng)民在性別選擇上偏好男性；重男輕女和傳宗接代的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,；此外,，婦女在學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面仍受歧視,；B超等技術(shù)手段容易鑒定胎兒性別,。

此前，陜西省人大和有關(guān)部門對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的問題非常關(guān)注,，2013年,，擬通過立法來禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，以解決人口出生性別比偏高的問題,。

昨晚,，陜西省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士介紹，目前正在修訂的《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》將針對上述問題出臺(tái)相關(guān)措施,。

“全面二孩”要落地 可能還要經(jīng)過3個(gè)程序

以“單獨(dú)二孩”政策推出為參照系,，全面放開二孩要落地，在經(jīng)歷了中共中央決定后,，可能還有3個(gè)程序要走,。

>>第1個(gè)程序

國務(wù)院制定調(diào)整意見

全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)

2013年11月，“單獨(dú)二孩”政策敲定后,，當(dāng)年12月,，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提交“調(diào)整完善生育政策的議案”,，12月底全國人大常委會(huì)通過決議。

這份《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》以“中共中央,、國務(wù)院”名義向社會(huì)發(fā)布,，可見規(guī)格之不同?！兑庖姟反_立了各地落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策三步走方案：?。▍^(qū)、市）政府制定實(shí)施方案,；報(bào)國務(wù)院主管部門（即國家衛(wèi)計(jì)委）備案,；省人大或其常委會(huì)修訂地方性法規(guī)。

隨后,，就進(jìn)入了各地準(zhǔn)備實(shí)施方案并報(bào)批以及等待的階段,。

>>第2個(gè)程序

各地實(shí)施方案報(bào)批

國家衛(wèi)計(jì)委官員曾介紹，各地把實(shí)施方案遞交給地方人大或其常委會(huì)審議前,，先提交給國家衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行備案，與國家衛(wèi)計(jì)委共同商討,、完善方案,，主要考慮的是當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生、教育,、就業(yè)等配套公共資源能否滿足,，以避免由于準(zhǔn)備不足引發(fā)一系列社會(huì)問題。

浙江省當(dāng)時(shí)向國家衛(wèi)計(jì)委報(bào)備方案,，被要求補(bǔ)過一次材料,。

>>第3個(gè)程序

地方人大修訂計(jì)生條例

相應(yīng)的，各地的“人口與計(jì)劃生育條例”須經(jīng)地方人大修訂,，將原有的“雙獨(dú)二孩”條款修改為“單獨(dú)二孩”,。

“全面二孩”的實(shí)施意味著實(shí)行36年的獨(dú)生子女政策終止，對法規(guī)中現(xiàn)有條文的影響會(huì)更大,，各地計(jì)生條例或許會(huì)做更大范圍的修改,。據(jù)《南方都市報(bào)》

“單獨(dú)二孩”政策發(fā)布到執(zhí)行 我省用3個(gè)半月

華商報(bào)記者昨日梳理了“單獨(dú)二孩”政策從發(fā)布到實(shí)施，陜西所做的具體工作,，發(fā)現(xiàn)前后用了3個(gè)半月時(shí)間,。

2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布,，標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施,。

緊接著，陜西省衛(wèi)計(jì)委召開黨組會(huì),、主任辦公會(huì)和全委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,，確定由委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、相關(guān)處室參與、按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí),。

隨后,，由省衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分6個(gè)組深入12個(gè)市區(qū)、22個(gè)縣,、44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、46個(gè)村（社區(qū)），開展單獨(dú)家庭現(xiàn)狀和生育意愿調(diào)查,。

2013年12月26日,，省衛(wèi)計(jì)委完成了《關(guān)于提請審定單獨(dú)兩孩政策調(diào)整實(shí)施方案的報(bào)告》。

2013年12月31日,，省政府第22次常務(wù)會(huì)專題聽取省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策情況的匯報(bào),，提請省人大作出相關(guān)決議。

2014年1月8日,，省政府向國家衛(wèi)計(jì)委報(bào)送了陜西省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的報(bào)備意見,。

2014年1月10日，陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》,，同意啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,。

2014年2月14日，國家衛(wèi)計(jì)委下發(fā)《關(guān)于陜西省啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的復(fù)函》,，審核通過了陜西省的報(bào)備意見,；經(jīng)省政府同意，“單獨(dú)二孩”政策從2014年3月1日起執(zhí)行,，不分地區(qū),、不分年齡、不設(shè)間隔,，一次執(zhí)行到位,。

2014年3月1日，省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的指導(dǎo)意見》,，正式執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策,。
1年7個(gè)月 我省1.9萬單獨(dú)家庭申請生二孩

記者了解到，2014年3月1日我省正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策以來,，截至今年9月底,，一年七個(gè)月全省共受理單獨(dú)夫婦申請19680對，審核批準(zhǔn)19152對,，出生人數(shù)9005例,，平均每個(gè)月申請1055對，沒有出現(xiàn)扎堆生育,，實(shí)施平穩(wěn)有序,，符合預(yù)期,。

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，2014年5月,、6月,，政策剛發(fā)布時(shí)申請人數(shù)較多，2014年7月以后申請數(shù)量趨于平穩(wěn),。

從地域來看,，西安市的申請、審批,、生育數(shù)量最高,，其次為漢中市，再次是渭南市和榆林市,。

在城鄉(xiāng)分布上,，城鎮(zhèn)多于農(nóng)村，比如,，寶雞市申請數(shù)量中農(nóng)村夫婦占比約為24%,。年齡分布上，26歲至35歲的居多,，大多數(shù)集中在34歲至35歲,。職業(yè)分布上，有工作單位的較多,，其中干部職工最多。

是什么影響生育選擇,？各級(jí)計(jì)生部門摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn),，首要因素是經(jīng)濟(jì)能力，其次是很多女性擔(dān)心自身的事業(yè)發(fā)展受到影響,，還有部分人認(rèn)為沒精力照顧第二個(gè)孩子,。第三是家長要考慮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和教育資源問題。此外,，家庭住房狀況,、家庭成員意見不一致等也或多或少影響“是否要二孩”的決定。

近11萬網(wǎng)友投票 39.6%說“不生”
自2013年“單獨(dú)二孩”政策正式實(shí)施以來,，不在政策內(nèi)的“非獨(dú)”群體就開始渴盼二孩政策的全面放開,，尤其是已處在適齡生育年齡的末端的“70后”。

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”,，旨在扭轉(zhuǎn)人口紅利下滑和老齡化加速的趨勢,。然而，對于適齡生育人群而言,，這項(xiàng)政策究竟有沒有吸引力,？能不能達(dá)到預(yù)期效果,？華商報(bào)記者第一時(shí)間進(jìn)行了采訪。

與此同時(shí),，截至今日1時(shí)30分有108466人參與了新浪網(wǎng)關(guān)于“你會(huì)選擇生二孩嗎”的調(diào)查,，表示會(huì)的有31.1%，表示“不會(huì)”的有39.6%,，說“看情況”的有29.3%,。

故事1
生了二孩的媽媽：送禮物給“大寶”祝他當(dāng)哥

“小妹妹出生后，哥哥特別喜歡,，見了別人就要炫耀‘這是我妹’,。”今年36歲的杜女士2014年底如愿生下女兒,，講起4歲的兒子和女兒之間的故事,，她總是滿臉甜蜜。

決定生二孩時(shí),，杜女士已經(jīng)35歲,，不僅是高齡產(chǎn)婦面臨一定危險(xiǎn)，還經(jīng)常被問到邊工作邊生二孩辛苦嗎,？杜女士說,，“辛苦啥，一是有心理準(zhǔn)備,，二是當(dāng)過媽媽的人都有體會(huì),，小寶寶沖你甜甜的笑，小手緊緊抓著你,，世界上沒有任何一個(gè)人比她更依戀你,、信賴你。比起這些,，辛苦不算啥,，真的能體會(huì)到內(nèi)心融化的感覺?！?/font>

為什么堅(jiān)定生二孩,？杜女士說，“我有一個(gè)弟弟,，隨著年齡的增長,，越來越覺得有個(gè)兄弟姐妹挺好。再加上我很喜歡小孩,，就希望自己也能有兩個(gè)孩子,。但是公公婆婆帶不動(dòng)了，現(xiàn)在生活壓力也大,，不太贊成我們生,。我爸媽要我自己想清楚,，那會(huì)非常辛苦，但想要就要,，總有解決辦法,。他們也會(huì)做我的后盾?！?/font>

“所以單獨(dú)二孩一放開,，就著手準(zhǔn)備。但看了很多關(guān)于大孩子不接受弟弟妹妹的新聞,，深深感到做好老大思想工作的重要性,。”杜女士隨后查看了不少相關(guān)文章,，“我主要的做法是：告訴大寶,，以后會(huì)有個(gè)小朋友和你玩，會(huì)特別喜歡你,。家里人絕不說,，有個(gè)小弟弟和小妹妹，以后就不愛你的話,。如果其他人開玩笑說類似的話,，我還會(huì)馬上更正，抱起他說‘不會(huì)的,，媽媽會(huì)一直愛你’,。生二寶前，我給大寶送了份禮物慶祝他當(dāng)哥哥,?！?/font>

杜女士說，“雖然一直希望生個(gè)女兒,，但萬一是兒子怎么辦,？老公為我寬心,，說如果二孩還是兒子也很好,，以后家里有三個(gè)男人愛你?！?/font>

故事2
夫妻倆都不是獨(dú)生子女 剛好趕上放開二孩政策了

33歲的李先生是山東人,，大學(xué)畢業(yè)后一直在西安工作，最近他剛剛結(jié)婚,，29歲的妻子是臨潼人,。雖然剛剛新婚，但已經(jīng)萌生二孩的想法,，“原本還擔(dān)心不符合政策,，將來生二孩,，辦不下戶口怎么辦。這下好了,，國家全面放開政策,，我們剛好趕上?！?/font>

李先生說,，“我有兩個(gè)姐姐，一個(gè)弟弟,，我妻子有一個(gè)姐姐一個(gè)弟弟,，我們都來自多兄弟姐妹的家庭，從小就在大家庭中長大,，也希望自己將來的小家庭可以像我們這樣,，一大家人其樂融融?！?/font>

“獨(dú)生子女太孤單了,。”李先生說,，在山東老家思想還很傳統(tǒng),，總覺得至少要有一兒一女，家庭才圓滿,，城市里一個(gè)獨(dú)生子女將來工作離開父母后,，父母不僅很孤單，年邁后照顧也不方便,，421家庭中,，一對夫妻供養(yǎng)四個(gè)老人一個(gè)孩子，壓力也很大,。李先生說,，“雖然我們還并沒有最終確定生二孩，但至少不用擔(dān)心政策了,?！?/font>

故事3
獨(dú)生子女媽媽：兒子一年花5萬 養(yǎng)娃太貴不生了

“每個(gè)月2800元保育費(fèi)，500元餐費(fèi),，還有美術(shù)課一年4000元,，兩次旅游5000元，周末要帶他吃好吃的,，看兒童劇,，這還不算每年衣服鞋襪……”今年30歲的張琳在西安一家國企做會(huì)計(jì)，算起今年4歲的兒子每年的花銷，她說,，“一年基本需要5萬元左右,，差不多快到我們家庭收入的一半了?！?/font>

“因?yàn)槲液屠瞎际仟?dú)生子女,，所以總覺得只要這一個(gè)孩子，各方面都想盡力給孩子最好的,?！彪m然將全面開放政策，但張琳表示,，“不要了,，除了經(jīng)濟(jì)壓力太大外，更重要的是精力,，實(shí)在不夠用了,。”

“開放單獨(dú)二孩之后,，身邊的朋友都生了二孩,，也有很多朋友問我們，有沒有所準(zhǔn)備,?！睆埩盏睦瞎愑抡f，“我們兩個(gè)的工作都比較忙,，現(xiàn)在還處于職業(yè)上升期,，父母雖然可以幫忙照顧，但我們也不希望老人太辛苦,，更希望能集中主要精力陪孩子一起成長,。”
二孩生不生分為“三大派”

主生派：抓緊時(shí)間要老二
“一直都想再要一個(gè)孩子,，現(xiàn)在政策出來了,，時(shí)間上來得及，明年就要,?！痹诤毕虒幨幸患沂聵I(yè)單位就職的劉先生今年36歲了，他的愛人也在事業(yè)單位上班,，兩人年收入合計(jì)在11萬元左右,。

“我和我愛人都是70后非獨(dú)生子女,，如果國家計(jì)生政策再不調(diào)整,，就趕不上生二胎了。”他說,。

劉先生的孩子今年已經(jīng)7歲了,，一直是自己撫養(yǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)上小學(xué)了,，對孩子的支出主要在教育培訓(xùn)和吃穿上面,，1年粗略估計(jì)一下在2萬元左右?！艾F(xiàn)在看經(jīng)濟(jì)上能夠承受,，不過在時(shí)間精力上確實(shí)會(huì)有一些障礙?！?/font>

搖擺派：政策完善再?zèng)Q定

“養(yǎng)老體制不怎么完善,，老了去養(yǎng)老院確實(shí)有點(diǎn)擔(dān)心，要是不生,，自己老了孩子一個(gè)人照顧不過來,。”江西上饒市信州區(qū)70后市民繆慧一直盼著全面放開二孩政策,，但真正放開了又很糾結(jié),。

繆慧說，以現(xiàn)在的年紀(jì),，難以承受高齡產(chǎn)婦的系列癥狀,，而且父母年紀(jì)大了，不可能像十幾年前生一胎時(shí)那么“給力”幫忙,。而且保姆的費(fèi)用越來越貴,，請個(gè)適合的太不容易，經(jīng)濟(jì),、精力,、身體等問題都要考慮清楚。

她的第一個(gè)孩子已經(jīng)上初中,，現(xiàn)在開始備孕,，過兩年大的讀高中，小的才出生,，幾乎等于各自成長,。“高中正是緊張的學(xué)習(xí)階段,，再生一個(gè)孩子,，大家都會(huì)分心，這也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,?！?/font>

拒生派：一個(gè)孩子足夠了

“堅(jiān)決不會(huì)要老二。”今年37歲的金女士是一名全職家庭主婦,。她的愛人有個(gè)哥哥,，她自己有個(gè)姐姐，目前夫妻二人帶著5歲的孩子與80歲的婆婆同住,，家庭月收入在1.5萬元左右,。

金女士說，家里目前是標(biāo)準(zhǔn)的上有老下有小的狀態(tài),，一方面老人年歲大了,、身體也不太好，需要照顧,，另一方面孩子正處于幼小銜接的階段,，也需要家長付出較多的時(shí)間和精力陪伴。

經(jīng)濟(jì)因素也是一項(xiàng)重要考慮,。金女士目前每月養(yǎng)育孩子基礎(chǔ)費(fèi)用為3000元,，包括幼兒園費(fèi)用、食品,、服裝,、圖書玩具和游玩費(fèi)用，另外每年外出旅游的費(fèi)用約在1萬至1.5萬元,。

“隨著孩子的成長,，養(yǎng)育和教育孩子所花費(fèi)的金錢也在不斷增加，經(jīng)濟(jì)的壓力確實(shí)不小,?！彼f。
據(jù)新華社

功夫大熊

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湖邊小蜻蜓

沒看完~~~~~~ 先頂,，好同志