趙正永在西咸新區(qū)管委會全體干部大會上的講話

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最近,，省委,、省政府決定，西咸新區(qū)開發(fā)建設體制由原來的“省市共建,，以市為主”調(diào)整為“省市共建,，以省為主”，原推進西咸新區(qū)建設委員會辦公室調(diào)整為西咸新區(qū)管委會及黨工委,。這一重大調(diào)整主要是基于西咸新區(qū)規(guī)劃制定后進入了全面開發(fā)建設新階段的要求,，也是為了順應廣大干部群眾要求加快新區(qū)建設的新期待。
    《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予了我們“建設大西安,、帶動大關中,、引領大西北”的重要使命和職責，其中建設大西安是基礎,，大西安不形成,，何以帶動大關中，引領大西北,？建設大西安有三個層次的問題,。一是西安和咸陽兩個核心區(qū)的建設，主要是要進一步完善城市功能,，推進精細化管理,，增強城市的輻射力和影響力,。二是西咸新區(qū)建設，也就是西安和咸陽之間882平方公里的規(guī)劃范圍和 270多平方公里的開發(fā)建設區(qū)域,，這是為實現(xiàn)西咸一體化而奠基的,。新區(qū)從2009年6月關天規(guī)劃批復以后就開始著手規(guī)劃，經(jīng)過一年多的努力,，目前總體規(guī)劃基本完成,，即將批準實施。在規(guī)劃過程中,，我們不斷理清思路、統(tǒng)一認識,，確定了分組團開發(fā),，建設現(xiàn)代田園都市的發(fā)展模式，也就是在這一區(qū)域建設“快速干道連接,、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴,、都市農(nóng)業(yè)襯托”的生態(tài)都市。古長安大興城曾經(jīng)引領我國城市建設幾千年,，現(xiàn)代西安的建設也應該傳承歷史傳統(tǒng),，提升城市品位，為21世紀城市建設提供范式,，引領現(xiàn)代生態(tài)城市建設,。三是西安國際化大都市建設，就是在核心城區(qū)和西咸新區(qū)的基礎上建成輻射影響大,、功能帶動力強的大都市,，大都市的建設規(guī)劃正在著手進行，西安市也組織了一部分人在謀劃,，屆時統(tǒng)一起來,，使其更加完善。搞好三個層次的建設,，高標準建設好西咸新區(qū)是關鍵,，如果沒有西咸新區(qū)的開發(fā)建設，就不可能有真正意義上的西咸一體化和完善的西安國際大都市,。這就要求我們在西咸新區(qū)建設規(guī)劃批準通過后,，加快開發(fā)建設步伐。但開發(fā)建設如果仍然沿襲原有的方式和模式就會有問題,，因此,，省委、省政府決定,，西咸新區(qū)由原來的協(xié)調(diào)機構變成現(xiàn)在的實體機構,，作為一個實體開發(fā)區(qū),，在省委、省政府的直接領導下,，在西安,、咸陽市委、市政府的鼎立支持下進行開發(fā)建設,，而且選調(diào)了一些黨性好,、實踐能力強、有開發(fā)建設經(jīng)驗的同志參加開發(fā)區(qū)的領導工作,。今天召開西咸新區(qū)全體干部大會,，就是為了讓大家盡快上馬就位，熟悉新區(qū)規(guī)劃,，理清開發(fā)思路,，進入實戰(zhàn)前的準備階段，以便盡快著手安排下一步的工作,。
    這次配備西咸新區(qū)領導班子時,，省委、省政府的決定是,，由省委常委,、副省長江澤林同志兼任管委會主任和黨工委書記，由王軍同志做常務副主任,、黨工委常務副書記,，協(xié)助江澤林同志主管管委會的日常開發(fā)建設工作。決定三位同志為兼職副主任,，凡涉及到省發(fā)改委的,，包括項目以及規(guī)劃的協(xié)調(diào)等，由李忙全同志負責,；

岳華峰和趙潤民同志分別代表西安市和咸陽市參與到管委會領導班子,，主要負責西咸新區(qū)建設中涉及西安市、咸陽市區(qū)域內(nèi)的社會工作

,。其他幾位同志,，省委、省政府決定喻建宏同志離開國土資源廳,，專職在西咸新區(qū)管委會工作,，這主要是基于未來西咸新區(qū)土地開發(fā)管理工作的極端重要性來考慮的，既要大力開發(fā)建設,，又要不違反國家法規(guī)政策,，還要處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決好征地農(nóng)民的利益等,。李肇娥同志在西咸新區(qū)總體規(guī)劃中作為住房和城鄉(xiāng)建設廳總工程師做了大量工作,，這次被任命為管委會副主任兼總規(guī)劃師,，負責西咸新區(qū)規(guī)劃的實施和分組團規(guī)劃的制訂。五個分組團,，已經(jīng)由西安,、咸陽市委批準的管委會繼續(xù)保留，分別為灃東新城和秦漢新城管委會,，其他三個分組團是新組建的,，決定王學東、劉宇斌,、李益民為管委會的副主任兼三個分組團的負責人,。分組團管委會的所有工作由分組團領導負責，規(guī)劃,、建設及如何進行市場化運作,，包括公司的組建，都由你們來考慮,。整個管委會25個行政編制不能突破，以后視工作需要適當增加點事業(yè)編制,。管委會下設的3個處（局）,，要根據(jù)工作需要定好名稱，綜合處既是管委會的辦公室,，也是黨工委的辦公室,，現(xiàn)有人員都與原單位脫鉤，專司其職,，總的要求是這支隊伍要精簡干練,。下面，我提幾點要求,。   
      一,、要認真履行職責，不辱使命,。把西咸新區(qū)建設任務交給大家,，充分體現(xiàn)了省委、省政府對你們的高度信任和期望,，責任重大,，使命光榮，任務艱巨,。西咸新區(qū)的建設,，從現(xiàn)在開始，要在前一階段規(guī)劃的基礎上,，進入開發(fā)建設階段,，真正地實現(xiàn)“一年有變化,，兩年要變樣，三年出形態(tài)”的目標,。如果不全面啟動,、全面建設、全面開工,，實現(xiàn)這一目標是不可能的,。西咸新區(qū)備受全省人民關注，是我省“十二五”一個新的增長點,，也是在為“十三五”的發(fā)展打基礎,。雖然幾年后西咸新區(qū)條件可能會越來越好，但目前正處于開發(fā)創(chuàng)業(yè)初期,，條件還比較差,，大家的任務非常艱巨。省里給的支持條件就是土地指標單列,，省財政拿出一點資金作為啟動資金,，其他都要靠你們發(fā)揮積極性和主觀能動性，拿出創(chuàng)業(yè)者的氣魄和勇氣,，不斷創(chuàng)新,、創(chuàng)造和改革。所以,，希望大家在澤林和王軍的帶領下,，齊心協(xié)力、迎難而上,、開拓進取,，在這張白紙上繪就一幅最美好的藍圖。從現(xiàn)在開始,，要花半個月到一個月時間,，集中學習關天和西咸新區(qū)兩個規(guī)劃及去年以來省委、省政府關于西咸新區(qū)的一系列指示和政策,，準確領會把握省委,、省政府的意圖，轉(zhuǎn)換角色,，進入工作狀態(tài),。   
    二、要進一步理清規(guī)劃思路和建設方法,。西咸新區(qū)建設不可避免地會涉及到許多新問題,，如體制問題、社會管理問題等。這段時間你們要開始思考西咸新區(qū)的事情,，明晰思路,，形成共識,特別是要把管委會和分組團所有同志的認識統(tǒng)一起來。忙全和肇娥同志要集中宣講規(guī)劃的思路,、形成過程和規(guī)劃本身,。西咸新區(qū)是一個新的城市形態(tài)，就是要建設生態(tài),、田園,、現(xiàn)代的城市，五個分組團功能各有不同,，要圍繞功能的實現(xiàn)來開發(fā)建設,，不能搞成一個模式?？崭劢M團主要是物流,，但要和國際港務區(qū)有所區(qū)別。秦漢新城主要是大遺址保護,，文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個很重要的特色,。灃東、灃西分布西,、咸兩市,，將來可能遇到的協(xié)調(diào)關系多一些。今后每個組團發(fā)展規(guī)模約四,、五十萬人，目的就是不希望“攤大餅”,。組團之間要實現(xiàn)快捷交通連接,，管委會主要是搞好基礎設施建設，這將來都是新的增長點,。項目進入西咸新區(qū)后,，要根據(jù)各組團的功能由管委會來分流。西咸新區(qū)將是陜西“十二五”,、“十三五”加快發(fā)展的新動力,。同時，西咸新區(qū)也是一個創(chuàng)新基地和改革實驗區(qū),，在這個區(qū)域內(nèi),，只要不違背法律法規(guī)，符合市場規(guī)則,，就要允許先行先試,。一定不要搞成行政化，這就是人員編制較少的原因。希望通過提供這個大舞臺,，發(fā)揮大家的聰明才智,，使大家充分施展才華，但改革,、創(chuàng)新的基本原則不能違背,，國家基本法律法規(guī)不能違背，黨風廉政建設的要求更不能違背,。將來會有一部分資源在大家手上分配,，各位一定要頭腦清醒，遵守好法律,，履行好廉政職責,。從目前來看，天津濱海新區(qū),、重慶兩江新區(qū)的建設都很快,，西咸新區(qū)作為落實關天經(jīng)濟區(qū)建設的重要載體，一定要向他們學習,，加快建設,。天津響螺灣的例子啟示我們，在發(fā)展中一定要搞好策劃,，想點子,，搞創(chuàng)新。我們組團式發(fā)展目標中的都市農(nóng)業(yè)襯托就是要靠土地增減掛鉤,，在節(jié)約集約利用土地的同時搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)園區(qū),。渭河西安段100公里一定要象浐灞一樣打造成為西安最美,、最好、最宜居的地方,。目前,，西咸新區(qū)土地指標單列3.5萬畝，要通過市場來運作,、來建設,，要依靠土地作資本，依靠政策效應來建設,。今后省上還會有更多的優(yōu)惠政策支持西咸新區(qū)的發(fā)展,，包括為西咸新區(qū)建設管理立法等等。這幾天,，你們討論的時候好好研究一下,。
    三、要謀劃好當前的工作。主要是澤林和王軍同志要把當前工作很好地謀劃安排,，一要完善機構,，包括分組團的機構，管委會的機構,，要盡快拿出意見,。要盡快完善、理順機構職能,，包括建立黨的關系,，文件渠道等。二要選調(diào)人員,，選調(diào)的同志要一專多能,，具有開拓創(chuàng)新精神，不搞照顧,，對特殊人員可以點兵點將,，把隊伍建設好。三要盡快明確下一步的工作重點,。我一直在想你們應該率先到西咸新區(qū)去辦公,，在那里立足扎根。省直機關要全力支持協(xié)調(diào)好西咸新區(qū)建設中涉及的一切事宜,，要為西咸新區(qū)建設“開綠燈”,。
    希望管委會全體同志要真正踐行好省委、省政府賦予的使命,，6月份可以邊學習邊準備,，7月份各組團都要正式啟動。

西北狐

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大秦人家Ⅱ

省長還是比較務實啊!

小戴的游樂場

西咸新區(qū)的步子還是要邁的快一些吶,。加油！?。〖佑停,。,。?/td>