西咸新區(qū)成為大西安戰(zhàn)略中樞核心和突破口

笑笑

       從“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的設(shè)立到“建設(shè)西安國(guó)際化大都市”戰(zhàn)略的確定,，再到打造“西咸新區(qū)”,，以及到陜川渝三地共建“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”，我們可以發(fā)現(xiàn),，西安,，一直是最炙熱的焦點(diǎn)。

　　同時(shí),，我們也可以看到這樣一種“由大到小”的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)：“西部大開(kāi)發(fā)”——“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”——“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”——“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”——“西咸新區(qū)”,。

　　那么，我們?cè)撊绾瓮苿?dòng)這一經(jīng)濟(jì)架構(gòu)?本報(bào)把目光聚焦在這里,，推出“聚焦大西安”系列報(bào)道,，圍繞“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”——“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”——“西咸新區(qū)”三個(gè)層面，分別推出重點(diǎn)報(bào)道,。全面詮釋未來(lái)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu),，立體剖析大西安宏偉發(fā)展藍(lán)圖，為您展示一個(gè)朝氣蓬勃的新西安,。

　　如果說(shuō)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展是“帶動(dòng)大關(guān)中,、引領(lǐng)大西北”的核心，那么西咸新區(qū)的建設(shè)無(wú)疑就是核心中的核心,，因?yàn)槲飨绦聟^(qū)是推進(jìn)西咸一體化和建設(shè)大西安即建設(shè)西安國(guó)際化現(xiàn)代大都市的重點(diǎn)和突破口,。然而，如何建設(shè)好西咸新區(qū),，推進(jìn)西咸一體化,，將西安建成國(guó)際化大都市，依然任重道遠(yuǎn),。
　　推動(dòng)大西北的強(qiáng)力引擎

　　2011年6月13日,，國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，陜西省對(duì)外宣布《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》,。根據(jù)規(guī)劃,，西咸新區(qū)總面積882平方公里，建設(shè)用地272平方公里,，將按照“核心板塊支撐,、快捷交通聯(lián)接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的新型城市理念來(lái)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),，與西安,、咸陽(yáng)兩市核心區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，組團(tuán)之間實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè),、高技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，并將形成“一河兩帶四軸五組團(tuán)”的現(xiàn)代田園城市格局,。此消息一出，立刻成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),。

　　其實(shí),，早在2010年2月，隨著國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,，陜西省委,、省政府就已經(jīng)決定在西安、咸陽(yáng)兩市建成區(qū)之間設(shè)立西咸新區(qū),。隨后,，2010年12月，《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》明確西咸新區(qū)為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一,，西咸新區(qū)建設(shè)隨之也上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。

　　“西咸新區(qū)是推進(jìn)西咸一體化，構(gòu)建國(guó)際大都市的一個(gè)非常重要的途徑,，也是對(duì)于落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的一個(gè)非常重要的舉措,，是推動(dòng)西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?！眹?guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明曾在陜西省發(fā)布《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》時(shí)說(shuō),。

　　“西咸新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展在國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中具有重要的戰(zhàn)略地位，不僅是西咸一體化和西安國(guó)際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵所在,，也必然成為西部大開(kāi)發(fā)特別是西北大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略中樞,。”西北大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究院院長(zhǎng),、陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)白永秀這樣談道,。而對(duì)于西咸新區(qū)，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)主任祝作利也曾表示：“作為西北龍頭,，陜西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯,，西咸新區(qū)必須要站在深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),、均衡全國(guó)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度去規(guī)劃建設(shè)?！?/font>

　　事實(shí)上,，“西咸新區(qū)”的設(shè)立，除使西安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展外,，也是帶動(dòng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和整個(gè)大西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，更有利于提升西安的城市話語(yǔ)權(quán),。

　　“在城市化的格局中,，普遍規(guī)律是中小城市的生產(chǎn)要素向大都市流動(dòng)，西部城市向東部城市單向流動(dòng),，建設(shè)龍頭地位的西咸新區(qū),，提升西安的城市地位，將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭上改變地區(qū)之間的發(fā)展不平衡,，對(duì)于關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至大西北的發(fā)展關(guān)系重大,。”有分析人士認(rèn)為,。

　　而西咸新區(qū)設(shè)立的意義,，更離不開(kāi)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)大背景。在關(guān)天規(guī)劃中,，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予了開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重任,，同時(shí)還肩負(fù)打造西北的金融中心、經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)等任務(wù),，而這些重任,，都將寄托在西安身上，而西咸新區(qū)又是西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心,，因此,，西咸新區(qū)的發(fā)展，成為未來(lái)西北地區(qū)跨越發(fā)展的最大希望,。

　　推進(jìn)西咸一體化大勢(shì)所趨不過(guò),，要帶動(dòng)整個(gè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至大西北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅以目前西安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，輻射能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。因此，在建設(shè)西咸新區(qū)的基礎(chǔ)上,，全面推進(jìn)西咸一體化,，做大西安，成為打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)和西安建設(shè)國(guó)際化大都市的頭等大事,。

　　“西安是大關(guān)中的核心,，大西北的龍頭,，亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟，要發(fā)揮好核心,、龍頭,、心臟作用，就必須加快西咸一體化步伐,，組建大西安,。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為從行政上實(shí)現(xiàn)西咸一體化,，組建大西安提供了千載難逢的機(jī)遇,，如果延誤時(shí)機(jī)，就會(huì)和重慶,、成都的差距越拉越大,。”陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任,、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通認(rèn)為,，陜西應(yīng)當(dāng)借鑒重慶、成都經(jīng)驗(yàn),，加快西咸經(jīng)濟(jì)一體化,，建設(shè)好西安國(guó)際化現(xiàn)代大都市，才能發(fā)揮好關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心,、大西北的龍頭,、亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶心臟的作用。

　　然而,，西咸一體化從2002年開(kāi)始實(shí)施到2010年,，西安、咸陽(yáng)兩地雖然具有良好的客觀條件,，各方面也基本達(dá)成了共識(shí),，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，形成完整的,、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，并沒(méi)有想象中順利。陜西省省長(zhǎng)趙正永在接受媒體采訪時(shí)也曾說(shuō)：“過(guò)去的兩年,，西咸新區(qū)分為涇渭,、灃渭兩大區(qū)塊，按照‘省市共建,，以市為主’的方針,，分別由西安、咸陽(yáng)組織建設(shè),，雖然取得了一定成效,，但同時(shí)也存在體制不順,、力量分散、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題,?！?/font>

　　西北大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究院院長(zhǎng)、陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)白永秀則表示：“西咸新區(qū)的設(shè)立,，實(shí)際上是兩座城市實(shí)現(xiàn)一體化的第二個(gè)階段,，是推動(dòng)西咸一體化的重要步驟，也是推動(dòng)國(guó)際化大都市的重要推動(dòng)力,，更是推動(dòng)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要推動(dòng)力,，三者之間是相互關(guān)聯(lián)的?！?/font>

　　隨著《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》的正式發(fā)布，不難看出,，新規(guī)劃中的西咸新區(qū),，恰恰位于西安和咸陽(yáng)兩座城市之間的未開(kāi)發(fā)區(qū)域。這意味著,，只要西咸新區(qū)建成,，那么西安和咸陽(yáng)自然就會(huì)連成一體，兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系自然會(huì)更為緊密,。

　　　而事實(shí)也是如此,，《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》更重要的是將西咸兩市接合部聯(lián)系緊密，使其發(fā)展空間更為廣闊,，發(fā)展?jié)摿υ龃?。通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西咸新區(qū)，使其成為大西安的都市核心區(qū),，可以加快兩市同城化發(fā)展,，進(jìn)而形成南融北跨、東拓西接,、山水城塬一體,、渭河橫貫城中的西安國(guó)際化大都市發(fā)展新格局。

　　屆時(shí),，渭河將成為大西安的城中河,，渭河兩岸將以周、秦,、漢,、唐深厚的文化積淀為底蘊(yùn)，形成以周秦漢唐 文化為特色的“一區(qū)五城”的組團(tuán)發(fā)展模式,，并成為高端產(chǎn)業(yè)集聚地和具有國(guó)際化大都市風(fēng)貌的現(xiàn)代田園新都市,。同時(shí),，西咸新區(qū)也將承擔(dān)起帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北的重任,，成為西部大開(kāi)發(fā)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。