咸陽(yáng)市會(huì)消失嗎,？ 我們又將會(huì)屬于哪,？

菜根譚

                                                                        咸 陽(yáng)市會(huì)消失嗎？
                                                                      《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》,，作者：張延龍                                                                         注：有刪節(jié)

     咸陽(yáng),，正在消失？

　　西安正在做一個(gè)“長(zhǎng)安夢(mèng)”,，與之相鄰的另一座城市——咸陽(yáng),，已無(wú)法再回避這個(gè)問(wèn)題。

　　從某種意義上說(shuō),，咸陽(yáng)正在消失,，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面，去年6月陜西省設(shè)立西咸新區(qū)（小編備注,，2014年,，西咸新區(qū)已經(jīng)正式被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第7個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)），咸陽(yáng)和西安共800余平方公里面積被劃入由其統(tǒng)一開(kāi)發(fā),，這讓咸陽(yáng)的實(shí)際掌控范圍大幅縮,。

　　西咸本就是一家子

　　西安和咸陽(yáng)這兩座相距僅20余公里的城市，一邊是“華夏故都”,，一邊是“千年帝都”,。實(shí)際上，從來(lái)都沒(méi)有兩個(gè)并存的千年古都,。從秦漢到民國(guó),，西安、咸陽(yáng)一直同屬一個(gè)行政區(qū),，直到解放后,，咸陽(yáng)才獨(dú)立建市,，形成目前的局面。

     1953年西安成為直轄市,，咸陽(yáng)才正式獨(dú)立設(shè)市,。此后，西安直轄取消,，1966年，咸陽(yáng)市再度并入西安,，1971年,，咸陽(yáng)復(fù)屬咸陽(yáng)地區(qū)，咸陽(yáng)地區(qū)在1984年改為陜西省省轄市,，直至如今,。

　　兩千多年的歷史中，行政區(qū)劃曾多次變動(dòng),，但西安和咸陽(yáng)一直同屬一座城市,、一個(gè)地區(qū)，咸陽(yáng)都是作為西安地區(qū)的屬縣而存在,，咸陽(yáng)的脫離主要源自解放后西安直轄,，是在特定歷史時(shí)期下，按照直轄市不再管縣的原則城鄉(xiāng)分離的結(jié)果,。

　

    西咸新區(qū)的兩輪思路

　　第一輪思路是兩個(gè)城市分頭開(kāi)發(fā),、自相磨合，由三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同組成“西咸新區(qū)”,，但兩市交界處的一部分核心地段由西安市主導(dǎo)開(kāi)發(fā),，一位經(jīng)歷此事的官員回憶說(shuō)，“主要是咸陽(yáng)位于渭河以南約70平方公里的地塊,，當(dāng)時(shí)的要求是交給西安市開(kāi)發(fā),，甚至托管?！?/font>但后來(lái),，圍繞著70平方公里的地塊，兩市也產(chǎn)生了一系列的矛盾,。

　　2010年10月31日,，有西安市官員曾公開(kāi)稱，這片區(qū)域?qū)凑障韧泄芎髣澽D(zhuǎn)的方案,，并入西安灃渭新區(qū)全面管理,，其行政區(qū)劃也將并入西安。

　　但兩個(gè)月后,，陜西省高層在咸陽(yáng)調(diào)研時(shí),，辟謠了此種說(shuō)法,。

　　隨著陜西省主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，西咸新區(qū)的思路開(kāi)始發(fā)生變化,，咸陽(yáng)市提出了較大的意見(jiàn),，起初，陜西省由一位副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)兩市關(guān)系,，但協(xié)調(diào)未果,。

　　2010年年底，陜西省主要領(lǐng)導(dǎo)再次與西安,、咸陽(yáng)兩市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,，最終，陜西省決定由省級(jí)政府成立西咸新區(qū)管委會(huì),，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)建設(shè),，同時(shí)將西咸新區(qū)的版圖由原來(lái)的500平方公里左右，擴(kuò)大到如今的800余平方公里,。

　　目前,，西咸新區(qū)管委會(huì)由陜西省委常委、副省長(zhǎng)江澤林直接掛帥,，其開(kāi)發(fā)力量亦基本同兩市脫離直接關(guān)系,。

　　而經(jīng)歷兩輪調(diào)整，盡管并未在行政區(qū)劃上進(jìn)行調(diào)整,，咸陽(yáng)實(shí)際所能掌控開(kāi)發(fā)的面積亦大幅縮水,，數(shù)百平方公里的土地被列入西咸新區(qū)范圍。

　　 大西安的阻力

　　在民間,，從經(jīng)濟(jì)層面到文化層面,，更多的人期盼西安和咸陽(yáng)重新合二為一，如此方可從根本上理順這兩座城市的關(guān)系,，最早提出西咸一體化的陜西省決策咨詢委員張寶通曾提出“三分咸陽(yáng)”的構(gòu)想,，其最主要一步，便是將咸陽(yáng)主城區(qū)重新并入西安,。

　　一位當(dāng)?shù)攸h校教授說(shuō),，從民國(guó)到如今，西安有過(guò)兩輪直轄的經(jīng)歷,，加之區(qū)位優(yōu)勢(shì)特殊,，對(duì)于陜西省而言，西安再度直轄的可能性,，一直是籠罩在陜西省許多人心頭一塊揮之不去的陰影——西安如直轄,，陜西省將失去最強(qiáng)的一座城市。

　　而據(jù)一位西安市官員說(shuō),，在這種心態(tài)下,，陜西省在許多方面會(huì)刻意強(qiáng)化自己的力量和影響力,，比如上海—西安的高速公路一定要叫做“陜滬高速”而非“西滬高速”——上海到其他城市的高速公路中,，只有這條公路的終點(diǎn)以省而非城市來(lái)命名,。

　　

    西安和咸陽(yáng)兩座城市，本身倒不是具有太大的不可調(diào)和的矛盾,，“主要的問(wèn)題,，仍然集中在陜西省和西安市方面?！?/strong>

　　咸陽(yáng)能否消失,？

　　王圣學(xué)說(shuō)，從城市競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看,，西咸能否順利地融合，“大西安”建設(shè)能否順利推進(jìn),，已成為陜西能否真正成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、關(guān)中地區(qū)能否在與成渝地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出的關(guān)鍵。

　　而對(duì)于這兩座實(shí)力懸殊,、同根同脈的城市而言,，這樣的融合將必然意味著傳統(tǒng)意義上的咸陽(yáng)將逐漸消失。

　　但從現(xiàn)狀看,，問(wèn)題卻更加復(fù)雜,。在陜西西咸新區(qū)成立后，陜西開(kāi)始舉全省之力推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè),，“好處是可以調(diào)動(dòng)全省的資源,、給予土地指標(biāo)等各種優(yōu)惠，但也產(chǎn)生了新的問(wèn)題：在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,，都將存在西安,、西咸新區(qū)、咸陽(yáng)三個(gè)開(kāi)發(fā)主體”,。

　　咸陽(yáng)的范圍被削弱了,，但又產(chǎn)生了新的利益方——陜西省政府，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái),，地跨兩個(gè)城市的西咸新區(qū)作為開(kāi)發(fā)區(qū)體制的產(chǎn)物,，未來(lái)如何向傳統(tǒng)政府回歸，都將是剪不斷,、理還亂的問(wèn)題,。

　

　　

　　問(wèn)題又回到了原點(diǎn)，仿佛是一個(gè)怪圈：西安如不直轄,，將無(wú)法完成并入咸陽(yáng)的行政區(qū)劃調(diào)整,；而行政區(qū)劃如不調(diào)整,，即便由陜西省主導(dǎo)進(jìn)行“一體化”的磨合推進(jìn)，兩座城市也依然貌合神離,；陜西省的主導(dǎo)推進(jìn)又有一個(gè)潛臺(tái)詞——西安不能直轄,。

　 行政區(qū)劃的原則是用最小的行政管理成本，獲得最大的管理效益,，“西咸的分家,，是特定歷史時(shí)期下的產(chǎn)物，其本質(zhì)是相悖于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化歷史傳統(tǒng)的,?！?/strong>

無(wú)量歡僖緣

西咸新區(qū)都喊了10多年了，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,，名字叫什么我無(wú)所謂,，哪的人我也無(wú)所謂，只希望自己的生活環(huán)境和質(zhì)量能提高,。西安人能咋,？咸陽(yáng)人能咋？西咸新區(qū)的人又能咋,？

菜根譚

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        【西咸新區(qū)】三大疑問(wèn)的解答

疑問(wèn)1：西安市,、咸陽(yáng)市、西咸新區(qū)三者有何關(guān)系,？

答：根據(jù)省委,、省政府出臺(tái)的《關(guān)于省市共建大西安、加快推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的若干意見(jiàn)》,，大西安包括西安和咸陽(yáng)現(xiàn)有主城區(qū),、西咸新區(qū)、周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)及輻射區(qū)的城市群,。這也就是說(shuō),，三者都是大西安的重要組成部分。

疑問(wèn)2：作為咸陽(yáng)人,，能否說(shuō)是西咸新區(qū)人,？戶口歸屬、社保標(biāo)準(zhǔn)有無(wú)變化,？


答：自西咸新區(qū)成立以來(lái),，行政區(qū)劃保持不變，即原戶籍是西安市的還是西安市戶籍,，原戶籍是咸陽(yáng)市的還是咸陽(yáng)戶籍,。但與之前相比，轄區(qū)內(nèi)村民將變身居民,，范圍內(nèi)所有村民生活,、居住及社會(huì)福利等將享受同等待遇,，且轄區(qū)內(nèi)居民將可以得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)及有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

疑問(wèn)3：新區(qū)所轄7縣（區(qū)）23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,，具體有哪些,？


按照規(guī)劃，西咸新區(qū)空港新城,、灃東新城,、秦漢新城、灃西新城,、涇河新城,，形成“一區(qū)五城”的整體格局，包括西安和咸陽(yáng)共7個(gè)（區(qū)）縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）,，總?cè)丝?0萬(wàn)左右（西安：未央?yún)^(qū)的三橋街辦,、六村堡街辦；戶縣大王鎮(zhèn),；長(zhǎng)安區(qū)馬王街辦,、高橋鄉(xiāng)、斗門(mén)街辦,、王寺街辦。咸陽(yáng)：渭城區(qū)的北杜鎮(zhèn),、底張街辦,、周陵街辦、渭城街辦,、窯店街辦,、正陽(yáng)街辦；秦都區(qū)的釣臺(tái)街辦,、陳楊寨街辦,、灃東街辦、雙照街辦,；興平市的南位鎮(zhèn),；涇陽(yáng)縣的涇干鎮(zhèn)、崇文鎮(zhèn),、太平鎮(zhèn),、高莊鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)）,。

不管怎么樣國(guó)家要發(fā)展,，官員的爭(zhēng)權(quán)和爭(zhēng)錢(qián)于老百姓無(wú)關(guān)，狗官為了所謂政績(jī),，不顧大局,，鍘了去,。

秦豪

只要能提高我自己生活質(zhì)量。就是好的,、,、

官員的政績(jī)、它叫什么和我們有什么關(guān)系呢,。我們只是普通老百姓,。

lv~33

3年前的，現(xiàn)在兌現(xiàn)了

快樂(lè)小程寶

不合并,，咸陽(yáng)市區(qū)被壓縮的快沒(méi)有了似的,，  合并，更是沒(méi)有了,。咸陽(yáng)這個(gè)名稱何去何從