我國(guó)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)過(guò)剩 "氣荒"變"荒氣"

windy北方

      在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大及國(guó)際油價(jià)下跌的大背景下,，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)面臨的“氣荒”近期正在向“荒氣”轉(zhuǎn)變，需求放緩致使天然氣供應(yīng)出現(xiàn)過(guò)剩的傾向,，但與此同時(shí)基層使用天然氣的積極性不高,，甚至出現(xiàn)氣改煤的逆流。
     專家認(rèn)為,，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)迎來(lái)“窗口期”,，探索天然氣用途多元化，尤其是用來(lái)發(fā)電具備現(xiàn)實(shí)可能,。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，以市場(chǎng)化為核心的天然氣改革任務(wù)仍舊艱巨，提高國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行,。

　　“荒氣”不期而至 需求增長(zhǎng)乏力

　　相對(duì)往年冬季頻繁出現(xiàn)的“氣荒”,，意味著天然氣相對(duì)過(guò)剩的“荒氣”并不常見。專家認(rèn)為,，此次“荒氣”的出現(xiàn)快于預(yù)期,，或與經(jīng)濟(jì)下行壓力加大有直接關(guān)系。

　　今年一季度,，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量為502億立方米,，同比僅增長(zhǎng)4.8％，而國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為352億立方米,，同比增長(zhǎng)6.8％,；天然氣進(jìn)口量160億立方米，同比增加16.5％,。國(guó)內(nèi)產(chǎn)量及進(jìn)口量的增速已經(jīng)超越消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度,。

　　作為國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)主要供應(yīng)商，中石油和中石化今年一季報(bào)顯示,，兩家公司天然氣產(chǎn)量均同比上漲,，但增幅放緩。其中,，中石油天然氣產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.7％,，中石化同比增長(zhǎng)2.08％。

　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博曾表示,，天然氣供過(guò)于求的形勢(shì)已經(jīng)到來(lái),，業(yè)內(nèi)認(rèn)為可能會(huì)持續(xù)到2020年，而且過(guò)剩的量在300億到400億方左右。

　　“前年天然氣還存在短缺,，可是沒(méi)料到‘荒氣’來(lái)得這么快,。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)表示,，隨著近幾年全國(guó)霧霾治理壓力不斷加大，天然氣的供給本有可能待續(xù)短缺,，業(yè)內(nèi)甚至預(yù)計(jì)在2017年以后俄羅斯天然氣擴(kuò)大對(duì)華供應(yīng)量時(shí)“荒氣”才會(huì)出現(xiàn),。即使面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)需求下降,，專家普遍認(rèn)為“荒氣”還是來(lái)得早了些,。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，“荒氣”的出現(xiàn)與國(guó)內(nèi)天然氣供給端價(jià)格長(zhǎng)期以來(lái)居高不下有很大關(guān)聯(lián),?！坝推蟛欢鄰男枨蟆⑹袌?chǎng)角度考慮,，讓天然氣價(jià)格居高不下,，而多數(shù)用氣行業(yè)對(duì)氣價(jià)敏感，部分企業(yè)用戶難以承受高價(jià)格,，就選擇少用或者不用,，甚至出現(xiàn)了氣改煤的非正常現(xiàn)象,?！?br />
　　受低油價(jià)等因素影響，天然氣的低價(jià)優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失,。安迅思天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎稱,，不少工業(yè)企業(yè)同時(shí)安裝有兩套設(shè)備，在目前LNG（液化天然氣）價(jià)格比管道天然氣價(jià)格更低的情況下,，一些企業(yè)紛紛改用液化天然氣甚至液化石油氣,、水煤氣等相對(duì)污染環(huán)境的燃料。

　　不過(guò),，中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍也認(rèn)為,，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)歷史短、動(dòng)力結(jié)構(gòu)獨(dú)特,、發(fā)展軌跡特殊,，短期內(nèi)建設(shè)大量?jī)?chǔ)氣設(shè)施困難，“氣荒”和“荒氣”在國(guó)內(nèi)可能會(huì)反復(fù)上演,。今年11月進(jìn)入采暖季后,，一旦遇大范圍極端天氣，“氣荒”也有可能再次上演。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迎“窗口期”天然氣用途有望拓寬

　　盡管天然氣現(xiàn)有市場(chǎng)需求提升空間不大,，但專家認(rèn)為,，這也為天然氣的市場(chǎng)化改革贏得了空間。

　　劉毅軍說(shuō),，面對(duì)當(dāng)前“荒氣”的嚴(yán)峻預(yù)期,，天然氣生產(chǎn)商已在短期內(nèi)減產(chǎn)保障自己的利益，甚至減少產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游投資,，這將影響中長(zhǎng)期供氣保障能力,。

　　從2020年的天然氣需求看，估計(jì)年消費(fèi)量在3500億立方米左右,。為改善大氣環(huán)境,、治理霧霾天氣，保障民生用氣,、同時(shí)支持推進(jìn)“煤改氣”工程用氣的任務(wù)繁重,，季節(jié)性用氣高峰將在多地區(qū)集中形成。

　　“行業(yè)主要企業(yè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任,，而不是把天然氣高價(jià)完全讓市場(chǎng)承擔(dān),。”正是在這一背景下,，韓曉平表示,，這時(shí)最需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，也是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的大好時(shí)機(jī),。

　　林伯強(qiáng)也認(rèn)為,，從進(jìn)口環(huán)節(jié)看，天然氣不同于石油,，可以進(jìn)口的源頭本就有限,，而且大都呈現(xiàn)為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)。目前我國(guó)天然氣的對(duì)外依存度在30％左右,，以中亞地區(qū)最多,，借“荒氣”時(shí)機(jī)加快能源改革很有必要。

　　徐博等專家分析認(rèn)為,，從現(xiàn)有情況看,，并不能寄希望于家庭用氣盤活天然氣市場(chǎng)，而交通用氣改造速度簡(jiǎn)便,，又能減輕機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題,，從現(xiàn)實(shí)角度看較為可行。根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)劃,，液化天然氣船舶規(guī)劃將達(dá)到1萬(wàn)艘,，但目前數(shù)量仍然較少,，還有很大的發(fā)展空間與潛力。

　　此外,，推動(dòng)天然氣發(fā)電在“荒氣”條件下已經(jīng)具備了深度探討的可能性,。天然氣發(fā)電作為一種清潔優(yōu)質(zhì)的能源利用方式，對(duì)緩解當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)十分有利,。天然氣發(fā)電具有啟動(dòng)快等優(yōu)勢(shì),，適合建設(shè)調(diào)峰電站，被業(yè)內(nèi)人士普遍看好,。天然氣發(fā)電也是國(guó)際上一種主流的發(fā)電方式,，我國(guó)天然氣發(fā)電同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。

　　以往,，氣源和氣價(jià)是限制天然氣發(fā)電發(fā)展的重要因素。盡管當(dāng)前氣源的問(wèn)題有所緩解,，不過(guò)由于同火電相比沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì),，這一本應(yīng)得到鼓勵(lì)的清潔發(fā)電方式卻面臨著建設(shè)普遍缺乏積極性的尷尬。

　　深化市場(chǎng)化改革提高價(jià)格國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　韓曉平,、林伯強(qiáng)等專家建議,，加快推進(jìn)天然氣的市場(chǎng)化改革箭在弦上，當(dāng)前應(yīng)采取以下措施,，多源發(fā)力推進(jìn)改革：

　　一是深化天然氣市場(chǎng)化改革,，價(jià)格調(diào)整只作為配套舉措，重點(diǎn)是引入多元化市場(chǎng)主體,。對(duì)于天然氣的改革,，專家認(rèn)為還不能優(yōu)先改革價(jià)格，以免造成市場(chǎng)萎縮,。應(yīng)先行探索在行業(yè)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)格局,，逐步打消壟斷帶來(lái)的高額利潤(rùn)。

　　當(dāng)前要著力推動(dòng)網(wǎng)運(yùn)分離,，加強(qiáng)對(duì)輸配氣成本的監(jiān)管,，將其控制在合理的區(qū)間。逐漸允許下游用戶自由選擇供應(yīng)商,。放開門站價(jià)格管制,，實(shí)現(xiàn)能夠真正反映市場(chǎng)供需的價(jià)格機(jī)制。只有通過(guò)這樣的改革,，上游企業(yè)下調(diào)供應(yīng)價(jià)格才有可能傳導(dǎo)到基層,，讓下游用戶受益。

　　二是開拓分布式發(fā)電潛力,，通過(guò)優(yōu)惠政策體現(xiàn)清潔發(fā)電的優(yōu)勢(shì),。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明,，天然氣市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定期以后，發(fā)電將成為促進(jìn)天然氣需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。天然氣發(fā)電是國(guó)外較為成熟的應(yīng)用領(lǐng)域,，也是國(guó)際主流的發(fā)電方式。目前我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)容量大約為4000萬(wàn)千瓦,，占全國(guó)總裝機(jī)的3％到4％,，有的發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)占比則超過(guò)50％。正是這種差距體現(xiàn)出天然氣發(fā)電廣闊的市場(chǎng)空間,。

　　專家認(rèn)為,，應(yīng)針對(duì)天然氣發(fā)電的環(huán)保價(jià)值，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼政策,，使得其與常規(guī)能源發(fā)電競(jìng)爭(zhēng),，從而充分發(fā)揮出節(jié)能環(huán)保作用，同時(shí)也拓寬天然氣的應(yīng)用領(lǐng)域,。

　　三是國(guó)內(nèi)供氣企業(yè)應(yīng)采取切實(shí)措施,，降低生產(chǎn)和供應(yīng)成本，提高天然氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,。企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)和管理創(chuàng)新,，用科技進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)量增長(zhǎng)和成本下降。同時(shí),，提高內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,，控制高成本的非常規(guī)氣和煤制氣產(chǎn)量。加強(qiáng)天然氣貿(mào)易的靈活性,，提高對(duì)外議價(jià)能力,。