咸陽的“大西安”使用手冊

遺忘的麥客

3月12日,，咸陽市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，市長衛(wèi)華做咸陽市政府工作報(bào)告,，在報(bào)告中提出未來五年及2017年咸陽市工作要求,。


△ 咸陽市長衛(wèi)華作政府工作報(bào)告

建設(shè)大西安這個(gè)事情，如果只是“剃頭挑子一頭熱”,，那注定無法成功,。

在西咸新區(qū)劃歸西安市管理、西咸一體化重新提起、大西安建設(shè)被上升到歷史上從未有過的高度的大背景下,，咸陽市的這份工作報(bào)告,，會(huì)給咸陽未來的城市定位、工作方向做一個(gè)什么樣的定調(diào)和安排,？

這對大西安方略的實(shí)現(xiàn),，至關(guān)重要，故頗受關(guān)注,。

相比西安
咸陽似乎更重視“大西安”建設(shè)

作為一個(gè)西安人,，我一直很好奇咸陽人是怎么看“西咸一體化”的，是接受多一點(diǎn),？還是排斥多一點(diǎn),？畢竟一說西咸一體化的話題，總是繞不開咸陽要被吃掉的八卦,。


在今年年初大西安的話題突然變熱后,，“大西安”這個(gè)詞在西安市政府工作報(bào)告里的曝光率突然增加，被提及了14次（2016年一次都沒有）,，平均1424個(gè)字中出現(xiàn)一次,。

出人意料的是，在2017年咸陽市政府工作報(bào)告中,，“大西安”出現(xiàn)的頻率竟比西安的報(bào)告還高,，總共提到了30次，平均508個(gè)字中就會(huì)出現(xiàn)一次,。


△ 最近5年咸陽和西安的政府工作報(bào)告中提及“大西安”的次數(shù)統(tǒng)計(jì)

如果簡單的以提及次數(shù)作為參考坐標(biāo),，咸陽似乎比西安更重視“大西安”的成型。而且,，這種重視已經(jīng)持續(xù)了多年,，從2013年起，咸陽的工作報(bào)告中就提出要“全面融入大西安建設(shè)”,。

咸陽的“大西安”使用手冊：
既相輔相成 又借力打力

如果把報(bào)告再拆解得仔細(xì)一點(diǎn),，此次的咸陽市政府工作報(bào)告，在“大西安”這個(gè)大背景下,，明確了自身是“大西安核心區(qū)重要板塊”的定位,。

在這個(gè)定位基礎(chǔ)上，進(jìn)而在解放思想,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化、文化旅游,、城市交通,、綠色環(huán)保等不同層面，作出了一系列細(xì)節(jié)工作規(guī)劃，這里既有與西安市相輔相成的一面,，又有借西安之勢借力打力的一面,。


△ 咸陽 圖/肖宗利

▼ 解放思想方面：公職人員要正確認(rèn)識(shí)“大西安”

“今年年初，省委,、省政府作出推進(jìn)西咸一體化,、建設(shè)大西安的重大決策部署。西咸新區(qū)由省直管調(diào)整為西安代管,，涉及秦都,、渭城、涇陽,、興平4個(gè)縣市區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、60.5萬人口。

重大體制調(diào)整有利于增加群眾福祉,，…………,，有利于縣域及廣大農(nóng)村參與市場大分工、產(chǎn)業(yè)大協(xié)作,、發(fā)展大合作,。

我們要觀全局、看長遠(yuǎn),，主動(dòng)融入,，加快發(fā)展，共同建設(shè)大西安,，讓更多的咸陽群眾從中受益,。”


“要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),，引導(dǎo)廣大公職人員不斷解放思想,，站在秦嶺之巔謀發(fā)展。

強(qiáng)化“咸陽就是大西安核心區(qū)重要板塊”的意識(shí),，主動(dòng)融入大西安,，主動(dòng)對標(biāo)大西安，不斷拉升工作標(biāo)桿,，以國際化視野,、國際化水準(zhǔn)建設(shè)管理城市、推進(jìn)咸陽發(fā)展,?！?br />
▼ 目標(biāo)方面：借勢大西安,，為實(shí)現(xiàn)追趕超越注入強(qiáng)勁動(dòng)力

打造大西安核心區(qū)重要板塊,，加快建設(shè)富強(qiáng)人文健康新咸陽。

圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先、三個(gè)高于,，打造大西安核心區(qū)重要板塊”的目標(biāo),，……加快推進(jìn)西咸一體化，以“八個(gè)一體”為路徑,，融合協(xié)同,，錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)，借勢大西安,，對標(biāo)大西安,，融入大西安，共建大西安,，為實(shí)現(xiàn)追趕超越注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。

▼ 城市功能方面：把咸陽打造成大西安的“四大基地”

扎實(shí)推進(jìn)西咸一體化，服務(wù)支持西咸新區(qū)發(fā)展,，齊心協(xié)力建設(shè)大西安,。

提升主城區(qū)國際化水平，主動(dòng)靠近大西安新軸線,，“三城兩帶”空間格局更加優(yōu)化,，成為大西安核心區(qū)重要板塊。


協(xié)同聯(lián)動(dòng),、錯(cuò)位發(fā)展,，把咸陽打造成大西安“糧袋子”“菜籃子”“果園子”和科技成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)配套基地,、電商物流基地,、生活服務(wù)基地。

▼ 綠色環(huán)保方面：打造成大西安綠色屏障

淳化,、永壽生態(tài)優(yōu)勢加速向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，成為大西安的“后花園”和“天然氧吧”,。

深入開展旱腰帶非法開山采石治理和生態(tài)修復(fù)工作,，把旱腰帶打造成大西安的綠色屏障。


△ 2015年,，涇陽北部被開采過的山區(qū),。圖/張權(quán)偉

資料閱讀：旱腰帶地區(qū)位于咸陽中部，乾縣,、禮泉,、涇陽、三原4縣北部,，屬渭北黃土高原與關(guān)中平原過渡地帶,。東西長約100公里,，南北寬約20公里，總面積1971.48平方公里,。由于這一地區(qū)地貌復(fù)雜,，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重,，自然災(zāi)害頻繁,，尤以干旱最為突出，故稱“旱腰帶”,。

▼ 產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新方面：鼓勵(lì)先行先試陜西自貿(mào)區(qū)政策

加快“兩園兩區(qū)一基地”建設(shè),，鼓勵(lì)大西安（咸陽）文體功能區(qū)先行先試陜西自貿(mào)區(qū)政策，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市等國字號(hào)創(chuàng)新政策向高新區(qū)覆蓋,。

▼ 消費(fèi)拉動(dòng)方面：打造大西安商貿(mào)副中心

圍繞吸引大西安消費(fèi)謀劃建設(shè)一批專業(yè)市場,，打造國家重要物流節(jié)點(diǎn)城市。


△ 咸陽人民路

實(shí)施商貿(mào)十大質(zhì)量提升工程,，著力打造“一個(gè)中央商務(wù)區(qū),、三個(gè)城市級(jí)商圈、五個(gè)片區(qū)級(jí)商圈”,，發(fā)展特色商業(yè)街區(qū),，激活夜間經(jīng)濟(jì)，打造大西安商貿(mào)副中心,。

▼ 科技創(chuàng)新方面：科技成果大西安研發(fā),、咸陽轉(zhuǎn)化

用足用活大西安科技資源優(yōu)勢，建立市校合作機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)與高校,、科研院所共同建立新型研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展,。

與西安合作建立基金，深化科技金融結(jié)合,，完善“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,，實(shí)現(xiàn)科技成果大西安研發(fā)、咸陽轉(zhuǎn)化,。

▼ 交通方面：西咸公交卡與西安所有公交線路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

實(shí)施西咸道路交通對接工程,，加快地鐵1號(hào)線二期建設(shè)，促進(jìn)地鐵1號(hào)線三期今年開工,、11號(hào)線明年開工,，西咸公交卡與西安所有公交線路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。


△ 地鐵一號(hào)線二期

實(shí)施疏堵保暢工程,，新建改建城市支路21條,，再投放100輛公交車,，讓市民出行更便捷。

▼ 縣域經(jīng)濟(jì)方面：引導(dǎo)縣域融入大西安經(jīng)濟(jì)圈

制定出臺(tái)扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見,，深化爭先進(jìn)位活動(dòng),，引導(dǎo)縣域融入大西安經(jīng)濟(jì)圈,。破解縣域人才,、科技、資本要素瓶頸,，提升31個(gè)省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)聚集承載能力,，鼓勵(lì)縣域壯大民營經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),。

▼ 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：提升咸陽交通物流樞紐地位

做好銀西高鐵和機(jī)場—乾縣—法門寺等城際鐵路開工建設(shè)服務(wù)保障,，推動(dòng)合鳳高速旬邑至鳳翔段、銀百高速旬邑赤道至陜甘邊界段等2條高速公路按計(jì)劃開工,，促進(jìn)連霍高速興平西出口開工,。


△ 銀西高鐵3小時(shí)串聯(lián)陜甘寧

繼續(xù)抓好國道108三原—禮泉段、國道344興平—武功段以及省道306永壽—彬縣段,、107省道等8條國省干線公路升等改造工程,。

加快咸陽高鐵客運(yùn)樞紐站、三里橋樞紐站建設(shè),，進(jìn)一步提升咸陽交通物流樞紐地位,。

▼ 旅游方面：建立大西安文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

發(fā)揮區(qū)位、文化,、產(chǎn)業(yè)“三個(gè)優(yōu)勢”,，推動(dòng)建立大西安文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建文化旅游對外交流平臺(tái),，提升文化旅游魅力,。


△ 乾陵 圖/網(wǎng)絡(luò)

樹立全域旅游理念，出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策,，開展鄉(xiāng)村旅游升級(jí)晉檔行動(dòng),，推進(jìn)鄭國渠水利風(fēng)景區(qū)、乾陵唐文化景區(qū),、淳化博物館小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品。

通過分析2017年的咸陽市政府工作報(bào)告,，陜光燈發(fā)現(xiàn),，咸陽官方對于“大西安”這個(gè)話題的接納程度是相當(dāng)高的。

更加值得注意的是,，這種全方位,、全領(lǐng)域的接納中,，更多的是一種借力打力，借助大西安之勢帶來的種種政策利好和區(qū)域差異,，來加速推動(dòng)咸陽的發(fā)展,。

正是這種能看的到實(shí)際利益，讓大西安的想象空間要比之前多年空喊一句“西咸一體化”要豐滿的多,，也能激發(fā)出更多的動(dòng)力,。

在后續(xù)發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的是，咸陽市在融入大西安的過程中,，是否會(huì)割裂大西安與西安之間的邏輯關(guān)系,。畢竟，從邏輯上講,，只有咸陽和西安相互融合了,，才能形成真正的“大西安”框架，才能帶來最大程度上的政策利好,，相關(guān)的民生政策才能得以高效落實(shí),。

艾尼爾

大西安，好像是大家都很期待的事情啊

小魚

大西安已經(jīng)成為核心發(fā)展的目標(biāo)了

暖人心

只有咸陽和西安相互融合了,，才能形成真正的“大西安”框架,，才能帶來最大程度上的政策利好，相關(guān)的民生政策才能得以高效落實(shí),。