@咸陽人！家里養(yǎng)狗的咸陽人速看??！

小魚

狗是人類最忠誠的朋友

現(xiàn)在很多城市及農(nóng)村家里都有養(yǎng)狗

農(nóng)村人養(yǎng)狗為了看家護院

城里人養(yǎng)狗則為了精神上的寄托！

但是養(yǎng)狗

也造成了一系列的社會問題,！

很多公共場合可以看見不栓繩子的狗狗

小區(qū)里,、街道上狗狗亂跑

到處是犬類排泄物

還有咬傷別人等隱患太多~

@咸陽的小伙伴注意啦！

為了保障公民健康和人身財產(chǎn)安全

文明養(yǎng)狗,、文明出行

咸陽市人大常委會辦公室

發(fā)布關(guān)于征求

《咸陽市城區(qū)養(yǎng)犬管理條例（草案）》

意見的公告

現(xiàn)正向社會公開征求意見

《咸陽市城區(qū)養(yǎng)犬管理條例（草案）》已經(jīng)咸陽市第八屆人大常務(wù)委員會第24次會議審議,。為了進一步聽取社會各方面意見，現(xiàn)將條例草案予以公布,。歡迎社會各界提出意見和建議,。
征求意見時間：2019年11月1日至2019年12月1日。各界人士可通過電子郵件和信函等形式提出意見和建議,。電話：029-33215086電子郵箱：[email protected]信函請寄：咸陽市秦都區(qū)團結(jié)路10號市人大常委會法制工作委員會,。郵編：712000。 特此公告,。

咸陽市人大常委會辦公室

2019年10月31日

大家快來發(fā)表一下自己的意見吧

提交修改意見的方式

千萬不要忘記哦~

第一章 總則第一條【立法目的】為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身健康和安全,，維護市容環(huán)境和社會公共秩序,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。

第二條【適用范圍】本市城區(qū)及各縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營及相關(guān)管理活動,，適用本條例,。軍用、警用犬只以及動物園,、專業(yè)表演團體,、科研機構(gòu)等單位特定用途犬只的管理,，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條【立法原則】養(yǎng)犬管理實行政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合,；條塊管理和屬地管理相結(jié)合,；基層參與、養(yǎng)犬人和養(yǎng)犬單位自律相結(jié)合的原則,。

第四條【政府職能】市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)健委、城管執(zhí)法,、市場監(jiān)管等部門參與的城區(qū)養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制,，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理中的重大問題。

第五條【部門職責(zé)】公安部門是城區(qū)養(yǎng)犬管理的行政主管部門,，設(shè)立城區(qū)養(yǎng)犬管理辦公室,，作為養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)辦理養(yǎng)犬登記備案和年檢等相關(guān)手續(xù)及犬只日常管理工作,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)犬只的檢疫免疫和無害化處理等管理指導(dǎo)工作,。衛(wèi)健委負責(zé)人患狂犬病疫情的防控防治和疫情監(jiān)測等工作。城管執(zhí)法部門負責(zé)查處因飼養(yǎng),、經(jīng)營犬只影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,。市場監(jiān)管、民政,、住建,、自然資源等相關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好城區(qū)養(yǎng)犬管理工作。街道辦事處和社區(qū)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作,。

第六條【全民參與】居民委員會,、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)管理部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳,，引導(dǎo),、督促養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位遵守養(yǎng)犬的行為規(guī)范,。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、動物保護組織等社會團體參與養(yǎng)犬管理活動。

第七條【宣傳教育】市,、縣（市,、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬,、文明養(yǎng)犬,、防治狂犬病和人與動物和諧相處的宣傳教育,。廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣,。

第八條【工作保障】養(yǎng)犬管理工作人員在公安部門內(nèi)部調(diào)劑解決,，經(jīng)費由市、縣（市,、區(qū)）財政部門予以保障,。

第二章　養(yǎng)犬登記第九條【養(yǎng)犬登記】實行養(yǎng)犬登記和年檢制度，未經(jīng)登記和年檢,，任何個人和單位不得飼養(yǎng)犬只,。《養(yǎng)犬登記證》每年檢驗一次,。

第十條【禁養(yǎng)規(guī)定】個人飼養(yǎng)犬只的,，每戶原則限養(yǎng)一只。禁止個人和單位飼養(yǎng)烈性犬及大型犬,。烈性犬及大型犬的種類由公安部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定,，并向社會公布。準(zhǔn)養(yǎng)的犬只繁殖幼犬的,，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生后三個月內(nèi),，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本條例第十一條、第十二條規(guī)定的個人,、單位或者犬只收容所,。

第十一條【個人養(yǎng)犬條件】個人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力,；

（二）有固定居住的場所,；

（三）具有本市常住戶口或暫住本市的合法證件。

第十二條【單位養(yǎng)犬條件】單位因工作需要養(yǎng)犬,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有犬籠,、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施,；

（二）有看管犬只的專門人員,；

（三）養(yǎng)犬場所在辦公樓,、居民小區(qū)以外,；

（四）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

（五）能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任,。

第十三條【申請養(yǎng)犬材料】養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉鼗蛘邌挝蛔∷氐墓膊块T申請辦理養(yǎng)犬登記和年檢,。

（一）個人飼養(yǎng)犬只的,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1.個人身份證明；2.房產(chǎn)證明或者房屋租賃證明,；3.犬只的狂犬病免疫證明,。

（二）單位飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1.單位的社會信用統(tǒng)一代碼證,；2.單位法定代表人的身份證明,；3.養(yǎng)犬安全管理制度；4.看管犬只的專門人員的身份證明,；5.單位飼養(yǎng)犬只場所的位置,；6.犬只的狂犬病免疫證明。

第十四條【養(yǎng)犬登記證辦理】公安部門應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起十個工作日內(nèi)進行審核,，符合條件的,，辦理登記手續(xù)，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》,、為犬只植入電子標(biāo)識,；不符合條件的，不予登記并說明理由,。

第十五條【犬只登記管理】公安部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)和養(yǎng)犬管理電子檔案,，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健委,、城管執(zhí)法,、市場監(jiān)管、民政,、住建等部門實行登記,、免疫和監(jiān)管等信息共享，為群眾提供相關(guān)管理和服務(wù)信息,。養(yǎng)犬管理電子檔案,，記載下列事項：

（一）犬只飼養(yǎng)人姓名或者單位名稱、地址,、聯(lián)系方式,；

（二）犬只品種、照片,、主要體貌特征,；

（三）犬只免疫情況；

（四）養(yǎng)犬證號碼,、犬只電子標(biāo)識號碼,、發(fā)放時間；

（五）養(yǎng)犬證變更,、注銷,、補證,、備案情況；

（六）養(yǎng)犬人因違反本條例受到的處罰記錄,；

（七）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項,。

第十六條【犬只登記變更、注銷】養(yǎng)犬人的居住地或者單位住所地發(fā)生變更,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)持《養(yǎng)犬登記證》到現(xiàn)居住地或者單位住所地的公安部門辦理變更登記手續(xù),。犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)到原登記機構(gòu)辦理注銷手續(xù),。

第十七條【養(yǎng)犬登記證的補辦】《養(yǎng)犬登記證》損毀或者遺失的,，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T申請補辦。犬只電子標(biāo)識損毀或者遺失的,，養(yǎng)犬人可以到植入地點申請補植,。

第十八條【養(yǎng)犬費用承擔(dān)】養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只狂犬病免疫,、電子標(biāo)識,、相關(guān)證件和管理服務(wù)費用。具體費用標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委會同市財政部門按照有關(guān)程序確定,，并向社會公布,。管理服務(wù)費的收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬,、助殘犬免收管理服務(wù)費,。

第三章　犬只防疫第十九條【強制免疫】依法對飼養(yǎng)的犬只實施強制免疫。養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定,，將飼養(yǎng)的犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指定的動物防疫機構(gòu)或動物診療機構(gòu)，接受狂犬病免疫接種,，并取得狂犬病免疫證明,。

第二十條【狂犬病處理】養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的,，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施,，并及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定處理,。

第二十一條【死亡犬只處理】準(zhǔn)養(yǎng)犬只死亡的,，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)將犬只尸體送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的無害化處理場所,，不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體,。

第二十二條【狂犬病監(jiān)測】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期對狂犬病狀況進行監(jiān)測和風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制訂相應(yīng)的狂犬病預(yù)防、控制措施,，并逐步提高預(yù)防狂犬病的技術(shù)和措施。發(fā)生狂犬病疫情的,，市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點,、疫區(qū),，并依法采取緊急防治措施，養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第四章養(yǎng)犬行為規(guī)范第二十三條【禁止進入?yún)^(qū)域】禁止攜帶犬只進入下列公共區(qū)域：

（一）機關(guān)單位、醫(yī)院,、中小學(xué)校,、幼兒園；

（二）文物保護單位,、博物館,、圖書館、體育館,、影劇院等公共文化娛樂場所,；

（三）公共交通車輛；

（四）其他明示禁止攜帶犬只進入的區(qū)域,。盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶助殘犬的除外,。公共場所管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立禁止犬只進入的標(biāo)識，工作人員有責(zé)任禁止犬只進入其管理的公共場所,。

第二十四條【養(yǎng)犬行為規(guī)范】養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）犬只在戶外時，應(yīng)當(dāng)由完全民事行為能力人使用束犬鏈牽領(lǐng),，束犬鏈不得超過1.5米,，并為犬只佩戴犬用嘴套，且應(yīng)當(dāng)避讓老年人,、殘疾人,、孕婦和兒童；

（二）犬吠影響他人正常工作和休息的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施制止,；

（三）不得在住宅的公共區(qū)域設(shè)置犬窩、搭曬犬具,；

（四）犬只在戶外的排泄物,，應(yīng)當(dāng)立即清除；

（五）不得虐待、遺棄所養(yǎng)犬只,。

第二十五條【犬只傷人】犬只傷害他人的,，養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)立即將被傷害者送醫(yī)院診治,，先行墊付醫(yī)療費用,，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第二十六條【犬只絕育與保險】鼓勵養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施,。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位對飼養(yǎng)的犬只實施絕育的,，憑犬只實施絕育的手術(shù)證明,，減半收取管理服務(wù)費。鼓勵養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位投保犬只傷害他人責(zé)任險,。

第二十七條【投訴處理】公安部門應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴電話,、電子郵箱等,。任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向公安部門投訴或者舉報,。

第五章　犬只經(jīng)營規(guī)范第二十八條【犬只經(jīng)營】從事犬只經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門申請辦理登記手續(xù)。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，依法到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理動物防疫許可,，憑動物檢疫證明，開展經(jīng)營活動,，并到公安部門登記備案,。

第二十九條【犬只交易】從事犬只交易活動的，應(yīng)當(dāng)在公安部門指定的犬只交易場所進行,。交易的犬只,，出售人應(yīng)當(dāng)持有動物檢疫合格證明。

第三十條【犬只比賽表演】從事犬只展覽,、表演,、比賽等活動的組織者應(yīng)當(dāng)在活動開始十五日前，持犬只檢疫免疫等資料到公安部門辦理審批手續(xù),。

第六章　犬只的收容,、認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)第三十一條【犬只收容所】公安部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只收容所，負責(zé)無證,、送交,、被沒收,、扣押犬只的收留、認(rèn)領(lǐng)及領(lǐng)養(yǎng)等管理工作,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對犬只收容所的犬只進行傳染病檢疫免疫,。

第三十二條【犬只救助】支持和鼓勵設(shè)立民間犬只救助機構(gòu)，從事犬只救助活動,。相關(guān)管理協(xié)會,、民間動物保護組織等社會團體符合本條例第十二條規(guī)定的條件，經(jīng)公安部門同意,，可以收容流浪犬只。收容的犬只應(yīng)當(dāng)進行狂犬病檢疫免疫,，辦理犬只登記和年檢,，接受相關(guān)部門的監(jiān)管。

第三十三條【犬只認(rèn)領(lǐng)】經(jīng)依法登記的走失犬只,，犬只收容所應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三個工作日內(nèi)到犬只收容所認(rèn)領(lǐng),。逾期未認(rèn)領(lǐng)的，按照無主犬處理,。

第三十四條【犬只領(lǐng)養(yǎng)】流浪犬只,、養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬單位送交的犬只、因養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位違反本條例規(guī)定被收容的犬只或者超過指定期限無人認(rèn)領(lǐng)的犬只,，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定機構(gòu)檢疫合格的，可以由符合本條例第十一條,、第十二條規(guī)定條件的個人或者單位領(lǐng)養(yǎng),，由犬只收容所辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)。

第七章　法律責(zé)任第三十五條【違反登記,、年檢的處罰】違反本條例第九條規(guī)定,，未經(jīng)登記或年檢的，由公安部門責(zé)令限期辦理登記或年檢,，逾期未登記或年檢的,，每只犬可處五百元以上一千元以下罰款，并沒收犬只,。

第三十六條【違反禁養(yǎng)的處罰】違反本條例第十條規(guī)定,，飼養(yǎng)烈性犬或大型犬的，由公安部門處以一千元以上兩千元以下罰款,，并沒收犬只,。

第三十七條【逾期辦證的處罰】違反本條例第十六條,、第十七條規(guī)定，逾期不辦理變更,、注銷手續(xù)或者養(yǎng)犬登記證損毀或遺失不補辦的,，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，每只犬可處五十元以上二百元以下罰款,；拒不改正的，沒收犬只,。

第三十八條【違反免疫的處罰】違反本條例第十九條規(guī)定,，未定期對犬只進行狂犬病免疫的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正,，拒不改正的,，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強制免疫，處理所需費用由違法行為人承擔(dān),。

第三十九條【違反狂犬病處理的處罰】違反本條例第二十條規(guī)定,，未向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告疫情的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對單位處一千元以上三千元以下罰款,，對個人處五百元以下罰款,。

第四十條【違反無害化處理的處罰】違反本條例第二十一條規(guī)定，未將犬只尸體送至指定的無害化處理場所進行處理的,，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令進行無害化處理,；拒不進行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門代為處理,，處理所需費用由違法行為人承擔(dān),，可并處五百元以上兩千元以下罰款。

第四十一條【違反養(yǎng)犬行為規(guī)范的處罰】違反本條例第二十三條規(guī)定,，攜犬人不服從公共場所工作人員管理的,，由公安部門責(zé)令改正，可并處五十元以上二百元以下罰款,。違反本條例第二十四條第一項至三項規(guī)定,，由公安部門責(zé)令改正，可并處二百元以上五百元以下罰款,。違反本條例第二十四條第四項規(guī)定,，由城管執(zhí)法部門責(zé)令清除排泄物，可并處二十元以上一百元以下罰款,。違反本條例第二十四條第五項規(guī)定,，虐待、遺棄犬只的,，由公安部門處二百元以上五百元以下罰款,，并吊銷《養(yǎng)犬登記證》,，收容犬只。養(yǎng)犬人五年內(nèi)不得申請辦理《養(yǎng)犬登記證》,。

第四十二條【違反犬只經(jīng)營的處罰】違反本條例第二十八條規(guī)定,，未辦理營業(yè)執(zhí)照、動物防疫許可開展經(jīng)營活動的,，由市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照相關(guān)規(guī)定處理。未依法備案開展經(jīng)營活動的,，由公安部門責(zé)令限期改正,，可并處五百元以上兩千元以下罰款。

第四十三條【違反犬只交易的處罰】違反本條例第二十九條規(guī)定,，未在指定交易場所進行犬只交易,，或交易的犬只未附有動物檢疫合格證明的，由公安部門責(zé)令改正,，拒不改正的沒收犬只,，可并處一千元以上三千元以下罰款,。

第四十四條【違反犬只比賽表演的處罰】違反本條例第三十條規(guī)定,，舉辦犬只展覽、競賽,、表演活動,，未辦理審批手續(xù)的，由公安部門責(zé)令停辦活動,，并處一千元以上三千元以下罰款,。

第四十五條【其他處罰】有下列行為之一的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造、變造或者使用偽造,、變造《養(yǎng)犬登記證》的,；

（二）飼養(yǎng)犬只，干擾他人正常生活的,；

（三）放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人的,。

第四十六條【限制養(yǎng)犬】公安部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬違法記錄檔案，對有多次違法記錄或者被處罰的養(yǎng)犬人,、養(yǎng)犬單位進行重點管理,。養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位因違反本條例三次以上（含三次）,，公安部門可以注銷其《養(yǎng)犬登記證》,，自注銷之日起五年內(nèi)不予重新登記,。

第四十七條【工作人員違反條例的處理】相關(guān)管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由監(jiān)察機關(guān)對違法的公職人員給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十八條【法律救濟途徑】當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

文明養(yǎng)狗,、文明出行！

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