咸陽(yáng)有雨污合流管網(wǎng)604公里 存在雨污混流直排渭河問(wèn)題

小魚(yú)

2019年8月15日至9月3日,，省委第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)咸陽(yáng)市開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察,，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)省委,、省政府批準(zhǔn),，2019年12月9日召開(kāi)省委第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)咸陽(yáng)市開(kāi)展督察“回頭看”情況反饋會(huì)。

　　責(zé)令整改企業(yè)111家 立案查處44家

　　督察認(rèn)為,，中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)以來(lái),，咸陽(yáng)市堅(jiān)持把反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，認(rèn)真部署,，狠抓落實(shí),，整改工作取得積極進(jìn)展。截至2019年9月8日,，督察組轉(zhuǎn)辦的282件群眾信訪舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已基本辦結(jié),，其中責(zé)令整改企業(yè)111家，立案查處44家,。

　　督察指出,，咸陽(yáng)市督察整改工作雖然取得了積極進(jìn)展，但仍然存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位,、工作推進(jìn)不夠扎實(shí),、整改責(zé)任落實(shí)仍有差距等突出問(wèn)題。

　　思想認(rèn)識(shí)不夠到位,。咸陽(yáng)市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入,，一些縣（市、區(qū)）和部門(mén)沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作真正納入改革發(fā)展穩(wěn)定的全局中去思考和謀劃,，在項(xiàng)目布局,、準(zhǔn)入把關(guān)上沒(méi)有充分考慮綠色循環(huán)發(fā)展和環(huán)境承載能力。

　　督察發(fā)現(xiàn),，咸陽(yáng)市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把咸陽(yáng)市大氣污染嚴(yán)重的成因歸咎于地理?xiàng)l件,、外部輸入，不能主動(dòng)從自身找問(wèn)題,、查原因,、想辦法。一些市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)仍然對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位,、職責(zé)不清楚,、任務(wù)不明白。

　　部分支流超標(biāo)現(xiàn)象依然突出

　　重點(diǎn)整改工作推進(jìn)不夠扎實(shí),。咸陽(yáng)大氣環(huán)境質(zhì)量在我省一直排名墊底,，雖有改善，但未得到根本扭轉(zhuǎn)。水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,，但部分支流超標(biāo)現(xiàn)象依然突出,，2019年3月，涇河涇河橋,、黑河（涇）張家橋國(guó)考斷面水質(zhì)同比下降；清河李家橋,、泔河屈家咀等斷面水質(zhì)多次超標(biāo),，且部分時(shí)段存在劣V類(lèi)水體。渭北“旱腰帶”生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢,，治理恢復(fù)任務(wù)十分艱巨,。

　　咸陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不合理，北部地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量110億噸左右,，還處于主要依靠采掘外運(yùn)或煤電轉(zhuǎn)化開(kāi)發(fā)階段,，南部地區(qū)煤化工、石油化工企業(yè),，資源消耗大,、污染排放量大。

　　《咸陽(yáng)市2019年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》要求,，2019年10月底全市設(shè)計(jì)處理規(guī)模大于2000立方米/日的城鎮(zhèn)污水處理廠至少完成16家提標(biāo)改造任務(wù),。截至督察進(jìn)駐，全市22家需提標(biāo)改造的城鎮(zhèn)污水處理廠僅旬邑縣動(dòng)工,。城市管網(wǎng)雨污分流進(jìn)展緩慢,，全市還有雨污合流管網(wǎng)604公里，存在雨污混流直排渭河的問(wèn)題,。

　　永壽縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液去向不明

　　整改責(zé)任落實(shí)仍有差距,。督察發(fā)現(xiàn)，一些縣（市,、區(qū)）,、部門(mén)對(duì)中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改重視不夠，履職盡責(zé)不到位,，整改成效不明顯,。市自然資源局對(duì)地?zé)衢_(kāi)采行業(yè)監(jiān)管不到位，部分地?zé)峋磳?shí)現(xiàn)尾水回灌,，也未安裝尾水處理設(shè)施,，直排問(wèn)題依然存在。市商務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局牽頭整改的加油站地下油罐防滲改造任務(wù)進(jìn)展緩慢,，《咸陽(yáng)市2019年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》要求2019年10月底完成全市加油站地下油罐防滲改造工作，截至7月底全市94個(gè)需要進(jìn)行防滲改造的地下油罐僅完成50個(gè)。武功縣對(duì)醫(yī)院污水處理設(shè)施建設(shè)監(jiān)管不到位,，現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn),，武功縣同仁和醫(yī)院未配套建設(shè)污水處理站，醫(yī)院污水僅通過(guò)化糞池消毒沉淀后直接排入污水管網(wǎng),，沉淀池底泥簡(jiǎn)單消毒后交村民施肥,。永壽縣對(duì)垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管不到位，現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn),，永壽縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施2018年1至7月一直停用,，期間產(chǎn)生的滲濾液去向不明。彬州市,、旬邑縣,、淳化縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范。

　　武功縣飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有住宅和辦公樓

　　一些問(wèn)題整改不嚴(yán)不實(shí),。督察發(fā)現(xiàn),，彬州市、淳化縣污水處理廠污泥含水率達(dá)不到填埋標(biāo)準(zhǔn),，彬州市污水處理廠約30噸污泥露天堆放,。

　　市第四水廠應(yīng)關(guān)停的409、410,、411水源井僅采用切斷電源,、拆除短管、加裝堵板,、張貼封條的方式整改,，另外2個(gè)水源井一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有一棟住宅。武功縣飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)也有住宅和辦公樓,。三原縣馮村水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)未全封閉,、耕地未退出、生活污水未全收集,。

　　鍋爐整治工作進(jìn)展緩慢,，三原縣5臺(tái)、旬邑縣11臺(tái)燃煤鍋爐未完成拆除改造,，咸陽(yáng)彩虹熱電有限公司燃煤鍋爐未完成清潔化改造,，全市259臺(tái)天然氣鍋爐需進(jìn)行低氮排放改造，至督察時(shí)僅完成150臺(tái),。

　　重點(diǎn)行業(yè)燃煤消耗量不降反增

　　重點(diǎn)行業(yè)燃煤消耗量不降反增,。咸陽(yáng)市水泥行業(yè)2019年1-7月耗煤量比去年同期增加了9.99萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22%,。生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國(guó)13個(gè)城市已完成散煤清潔化替代的村莊隨機(jī)抽查結(jié)果顯示,，咸陽(yáng)市散煤復(fù)燒率高達(dá)35.3%,，排名倒數(shù)第二。

　　重點(diǎn)能化企業(yè)監(jiān)管不到位,。中國(guó)石油長(zhǎng)慶石化公司,、延長(zhǎng)石油興化化工有限公司、臺(tái)玻咸陽(yáng)玻璃有限公司,、延長(zhǎng)石油西北橡膠有限責(zé)任公司等4家企業(yè)均存在污染治理設(shè)施維護(hù)不到位,、運(yùn)行異常等問(wèn)題。

　　VOCs排放重點(diǎn)源監(jiān)管質(zhì)量不高,。延長(zhǎng)石油西北橡膠有限責(zé)任公司揮發(fā)性有機(jī)物治理不徹底,，收集不完全，有的工序無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物收集設(shè)施,，炭黑倉(cāng)庫(kù)部分原料及半成品敞口存放。咸陽(yáng)市對(duì)建筑工地,、商砼站等重點(diǎn)行業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械的尾氣監(jiān)測(cè)及油品抽檢覆蓋面不全,，監(jiān)管缺乏有效性；企業(yè)自備油罐底數(shù)不清,，監(jiān)管主體尚不明確,，油質(zhì)監(jiān)管存在盲區(qū)。

　　營(yíng)運(yùn)車(chē)輛排放達(dá)標(biāo)管理嚴(yán)重缺位

　　機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作滯后,。咸陽(yáng)市高排放和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰工作重部署,、輕落實(shí)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合不到位,，致使超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法流于形式,，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛排放達(dá)標(biāo)管理嚴(yán)重缺位，淘汰拆解及補(bǔ)助兌付工作拖延滯后,。

　　監(jiān)管責(zé)任需進(jìn)一步落實(shí),。咸陽(yáng)市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局對(duì)磚瓦,、建材企業(yè)環(huán)境監(jiān)管不到位,。武功縣南仁肖馬建材有限公司、永壽縣雙扶磚廠,、三原縣陜西謝氏隆誠(chéng)建材有限公司均存在污染物超標(biāo)排放,、治理設(shè)施運(yùn)行不正常、揚(yáng)塵防控措施不到位等問(wèn)題,。

　　市交通運(yùn)輸局,、市城市管理執(zhí)法局落實(shí)道路揚(yáng)塵防控措施不到位。關(guān)中環(huán)線施工路段管理混亂,，108國(guó)道三原至禮泉段揚(yáng)塵問(wèn)題突出,，禮泉縣煙霞鎮(zhèn)趙家?guī)r工地未落實(shí)揚(yáng)塵防控措施,，道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

　　督察強(qiáng)調(diào),，咸陽(yáng)市委,、市政府根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案,，在30個(gè)工作日內(nèi)將整改方案,、6個(gè)月內(nèi)將整改落實(shí)情況報(bào)送省委、省政府,，抄送省環(huán)境保護(hù)督察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。整改方案和整改落實(shí)情況通過(guò)省市主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理,，已按有關(guān)規(guī)定移交咸陽(yáng)市委,、市政府處理。

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