分析稱3800萬(wàn)人停繳社保是理性選擇

無(wú)量歡僖緣

[摘要]以棄保者中最主要的群體——農(nóng)民工為例，這一群體工作的不確定性決定了他們很難在一個(gè)城市長(zhǎng)期,、穩(wěn)定,、連續(xù)繳費(fèi)，而各個(gè)統(tǒng)籌單位間由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率各不相同,，又很難進(jìn)行對(duì)接轉(zhuǎn)移,。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊(微博)》特約評(píng)論員 葛豐

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上透露，“現(xiàn)在參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的大概是3億多人,，今年有累計(jì)3800萬(wàn)人中斷交保險(xiǎn)”,。

占比不低的工作人口放棄繳納社保，由此引致以下負(fù)面效應(yīng)：

首先,，由于歷史欠賬嚴(yán)重,，再加之人口結(jié)構(gòu)“未富先老”，中國(guó)的養(yǎng)老體系支付壓力極為沉重,。此前社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示,，截至2011年12月底，中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約為2.5萬(wàn)億元,，但實(shí)際做實(shí)的僅有2703億元,，個(gè)人賬戶“空賬”已超兩萬(wàn)億元。因此,，工作人口棄保無(wú)論對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付,，或是試圖轉(zhuǎn)向累積制的中國(guó)養(yǎng)老保障體系,，都將雪上加霜。

其次,，在公共財(cái)政吃緊的情況下,，為了緩解不斷加劇的支付壓力，看似可行的辦法要么是進(jìn)一步提高本就很高的企業(yè)/個(gè)人社保繳費(fèi)率,，要么是進(jìn)一步拉低本就不高的養(yǎng)老金替代率,。但問題是，且不論這兩個(gè)辦法明顯通不過(guò)公平,、正義等政治性考量,，即便單從效率維度來(lái)看，這兩個(gè)辦法除了會(huì)進(jìn)一步拉低中國(guó)的消費(fèi)貢獻(xiàn)率,，并進(jìn)而影響轉(zhuǎn)型發(fā)展外,，還會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致棄保行為更為盛行。

然而盡管社會(huì)成本高企,，棄保行為對(duì)于棄保者個(gè)人而言,，卻往往是一系列約束條件下的理性選擇。譬如以棄保者中最主要的群體——農(nóng)民工為例,，這一群體工作的不確定性決定了他們很難在一個(gè)城市長(zhǎng)期,、穩(wěn)定、連續(xù)繳費(fèi),，而各個(gè)統(tǒng)籌單位間由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率各不相同,，又很難進(jìn)行對(duì)接轉(zhuǎn)移。棄保行為反映出現(xiàn)行社保體制未能適應(yīng)棄保者群體真實(shí)需求,。遏止棄保行為,，必須從提高社保體系兼容性入手。

2010年通過(guò)的《社保法》規(guī)定,，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌”。這一戰(zhàn)略性部署固然稱得上化解矛盾治本之策,，但在其逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中,，作為目前社保責(zé)任主要承擔(dān)者的各級(jí)地方政府,，哪怕為了本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定,，也應(yīng)該因地制宜，及時(shí)順應(yīng)棄保者群體真實(shí)需求,，著力增強(qiáng)轄下社保體系的包容性與開放性,，并進(jìn)而使得更高層級(jí)的社保統(tǒng)籌更便利、更順暢地向前推進(jìn),。

達(dá)成上述目標(biāo)唯有依靠改革與創(chuàng)新,，譬如說(shuō),，是否可以考慮農(nóng)民工繳費(fèi)期限不再限定為15年，而是按照實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算,；再譬如說(shuō),，養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)是否可以分類處理，是否可以轉(zhuǎn)為農(nóng)民工自愿選擇月發(fā),、季發(fā),、年發(fā)或一次性發(fā)放等多樣化支付方式?？傊?，形勢(shì)倒逼，社保制度創(chuàng)新刻不容緩,。

我愛阿貍

發(fā)現(xiàn)有些保障性措施的確要求繳費(fèi)年限,，這樣其實(shí)也在阻礙著人們對(duì)參保的積極性，我們國(guó)民的眼光還是比較短淺的  其次難免在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi) 難保不會(huì)出現(xiàn)什么別的簍子,。,。。