今后咸陽(yáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救人后申請(qǐng)基金

小瑞

    近日,，咸陽(yáng)市6部門聯(lián)合制定了《咸陽(yáng)市疾病應(yīng)急救助制度實(shí)施細(xì)則》,，規(guī)定全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)收治的因急重危傷病，需要急救但身份不明確或無負(fù)擔(dān)能力的患者,，所發(fā)生的急救醫(yī)療費(fèi)用,，可以申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助。

急救費(fèi)用過去多由醫(yī)院承擔(dān)
    在過去,，人們經(jīng)常能在新聞中看到,，在全國(guó)范圍內(nèi)都出現(xiàn)過需要醫(yī)療急救的病人，因?yàn)闆]有身份，沒有錢,，個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕為其施救,，造成了明明人在醫(yī)院卻得不到醫(yī)療救治，以致出現(xiàn)死亡的情況,。近幾年,，在咸陽(yáng)市衛(wèi)生局的要求下，咸陽(yáng)各大醫(yī)院均不得以任何理由拒絕,，確實(shí)需要急救但身份不明確或無負(fù)擔(dān)能力的患者,。由此產(chǎn)生的費(fèi)用少則幾萬元，多則幾十萬,，給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展造成很大壓力,。

    9月11日，根據(jù)咸陽(yáng)市疾病應(yīng)急救助制度實(shí)施方案精神,，進(jìn)一步提高疾病應(yīng)急救助能力,，保證對(duì)需要緊急救助但身份不明、無負(fù)擔(dān)能力的患者實(shí)施快速,、高效,、有序的醫(yī)療救助，保障群眾生命安全,，咸陽(yáng)市衛(wèi)生局,、市財(cái)政局、市公安局,、市民政局,、市審計(jì)局,、市人社局等六部門聯(lián)合制定了《咸陽(yáng)市疾病應(yīng)急救助制度實(shí)施細(xì)則》,。

    該細(xì)則適用于全市區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)收治的因急重危傷病,、需要急救但身份不明確或無負(fù)擔(dān)能力患者所發(fā)生的急救醫(yī)療費(fèi)用,，可以申請(qǐng)疾病應(yīng)急救助基金補(bǔ)助。

    “該細(xì)則的救助對(duì)象主要包含兩類人群,，一是無身份無支付能力的人,；二是有身份，但確實(shí)無支付能力的人,?！?日，咸陽(yáng)市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任武志強(qiáng)介紹,，細(xì)則中規(guī)定,，在咸陽(yáng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者為救助對(duì)象，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用,，可向疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)補(bǔ)助,。

    武志強(qiáng)說，救助基金支付范圍包括無法查明身份且無力繳費(fèi)患者所發(fā)生的急救費(fèi)用,；身份明確但無力繳費(fèi)的患者所拖欠的急救費(fèi)用,。未參加生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn),，以及沒有事故責(zé)任人，或不能在道路交通事故應(yīng)急救助基金,、城市流浪乞討人員醫(yī)療救助專項(xiàng)基金,、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金等渠道支付費(fèi)用的患者發(fā)生的醫(yī)療救治費(fèi)用，由疾病應(yīng)急救助基金給予救助,。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救助后申請(qǐng)基金
    “各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員必須及時(shí),、有效地對(duì)急重危傷患者實(shí)施救治，不得以任何理由拒絕,、推諉或拖延救治,。”武志強(qiáng)說,，另一方面,，疾病應(yīng)急救助基金不得用于支付經(jīng)查實(shí)身份、有負(fù)擔(dān)能力但拒絕付費(fèi)患者的急救醫(yī)療費(fèi)用,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救治中,，需嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程，合理用藥,，合理施治,，防止過度醫(yī)療，杜絕騙取和套取救助基金行為,。

    “市疾病應(yīng)急救助基金的來源主要有兩方面,，政府投入和社會(huì)募捐，而前期咸陽(yáng)市政府已列支50萬元,，后期還將增加投入,。”武志強(qiáng)說,，為了保證基金的高效安全地使用,，《細(xì)則》中規(guī)定，對(duì)符合救助條件的患者,，由收治的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)填寫《咸陽(yáng)市疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)審批表》,，按照屬地化管理原則,，報(bào)市疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，確認(rèn)患者身份,。

    市疾病應(yīng)急救助基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu),，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)審批表和相關(guān)證明材料審核，在公安機(jī)關(guān),、民政,、人社等有關(guān)部門協(xié)助下核查欠費(fèi)者的身份、有無負(fù)擔(dān)能力等基本信息,。以及是否存在責(zé)任人,、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn),、醫(yī)療救助基金,、道路交通事故社會(huì)救助基金、流浪乞討人員救助資金等正常支付渠道,。

    最后,，市衛(wèi)生部門每季度會(huì)組織財(cái)政、公安,、民政,、審計(jì)、人社部門,，召開一次疾病應(yīng)急救助基金聯(lián)合審批委員會(huì)專題會(huì)議,，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所報(bào)資料進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。經(jīng)查驗(yàn)對(duì)符合條件無異議者,，在聯(lián)審后15個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)的救助患者醫(yī)療費(fèi)用直接撥付至各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),；對(duì)不符合條件的，退回材料并說明理由,。

    據(jù)悉,，咸陽(yáng)市此次細(xì)則的制定實(shí)施，是按照國(guó)家醫(yī)改的要求,，根據(jù)陜西省統(tǒng)一的規(guī)定進(jìn)行的,。先救人后申請(qǐng)基金的模式,，不但可以做到讓人人得到醫(yī)療救助的目標(biāo),，而且也緩解了醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊資的壓力，有了制度化保障,。

    華商報(bào)記者 宋雨濃

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