本帖最后由 草根老周 于 2013-3-26 14:56 編輯
發(fā)改委否認天然氣漲價傳言：不會這樣不考慮民生的
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2013-3-26 14:49 上傳
“這個消息是無稽之談”,，當(dāng)天一位國家發(fā)改委官員稱，他已經(jīng)接了很多個詢問電話了,。 記者獲悉,，自2011年兩廣天然氣價格改革試點以來，國家發(fā)改委組織中石油,、中石化等企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)擬定了多套氣價改革預(yù)案,，但由于種種原因，時隔一年有余,，這些已經(jīng)擬定的預(yù)案始終未能報送國務(wù)院辦公會議審議,，更提不上實施。 “即便從常理上講,，4月也不可能調(diào)價”,，有參與氣價改革預(yù)案擬定的中石油人士說：“長春等地剛剛進行過天然氣調(diào)價聽證，蘇州等地甚至剛開完調(diào)價聽證會,，上次的調(diào)價還未執(zhí)行,，再次上調(diào)氣價會有什么樣的社會影響呢；其次氣價改革方案國家發(fā)改委只是執(zhí)行機構(gòu),，具體的審議需要經(jīng)過國務(wù)院辦公會議審批,，可我從未聽說兩會后，國家發(fā)改委向新國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子上報過氣價改革方案,。這種背景下怎么可能幾天后就在全國調(diào)整氣價呢,？” 他指出，中國天然氣價格偏低,，需要進行調(diào)整是肯定的,，但鑒于天然氣是關(guān)系民生的基礎(chǔ)能源,，其波動對GDP等影響巨大，因此如何實現(xiàn)氣價改革,，特別是實現(xiàn)國內(nèi)氣價的市場化,，相關(guān)政府部門十分慎重，絕不會輕易做出決定,。
“不靠譜”的傳聞 “怎么可能漲1元/立方米呢,？不會這樣不考慮民生的” 25日,，“傳下月起天然氣價格將大幅上漲 每立方或漲1元”的消息迅速占據(jù)了各大網(wǎng)站的頭條 ,。 這條消息稱，從4月起,，我國天然氣價格將進行大幅度上漲,，其各地零售終端價格將達到3元-3.5元/立方米區(qū)位，進而逼向4元大關(guān)——“此次天然氣價格調(diào)整的方案,，對天然氣最高門站價格進行了規(guī)定,，其中北京增量氣為3.14元、黑龍江增量氣為2.9元,、江蘇增量氣為3.3元,、上海增量氣為3.32元、廣東增量氣為3.32元,、陜西增量氣為2.58元,、新疆增量氣為2.29元”。當(dāng)日開盤A股天然氣板塊股票價格飆升,。 “它(這則消息)嚴重不靠譜,。”蘇州某燃氣公司高管吳強稱,。 3月21日,，在蘇州物價部門主持下，包括蘇州燃氣集團在內(nèi)的6家當(dāng)?shù)厝細夤?yīng)商剛剛與市民代表等在“天然氣調(diào)價聽證會”上進行了一場唇槍舌戰(zhàn),。 “外面?zhèn)魑覀円獫q價0.5-0.7元/立方米,，事實上我們只報請漲價0.23元/立方米。還有市民代表說沒有考慮他們的生活,。怎么可能漲1元/立方米呢,？我斷言政府不會這樣不考慮民生的?！眳菑娬f,。由于對氣價調(diào)整方案意見頗多，上報方案被要求根據(jù)市民意見進行整改后,，再報請地方政府批準實施,，“最快也得到4月才能實現(xiàn)0.23元/立方米的漲幅”,。 自2012年12月以來，江蘇,、北京,、吉林等省市分別上調(diào)了當(dāng)?shù)靥烊粴饨K端銷售價格，其中長春漲幅最大,，擬由最初的2元/立方米上調(diào)至2.8元/立方米,，其他地區(qū)的調(diào)價則多維持在0.23元/立方米左右?！斑@是補漲,，以避免氣價改革在全國范圍內(nèi)推開后，蘇州氣價一次性調(diào)整幅度過大,?！眳菑娊忉尅?/font> “上海目前的終端氣價是2.5元/立方米,，蘇州調(diào)價后較之低0.07元,，如果上海再漲，那么蘇州漲不漲,?！眳菑姺磫柕馈?/font>
一個預(yù)案的部分內(nèi)容 這套方案的精神與2012年年底出臺的四川氣價改革方案一致,，“但四川方案只針對工業(yè)用戶” 記者獲悉,，在國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)案頭，由中石油,、中石化,、中咨公司等報送的氣價改革方案至少有6套，各個版本都有所不同,。 “涉及到增量氣與存量氣的方案是其中一套,，上述消息中表述的應(yīng)該是這套方案中的部分內(nèi)容，但表述不準確,?！鄙鲜鲋惺腿耸空f。據(jù)他介紹,，這套方案的精神與2012年年底出臺的四川氣價改革方案一致,，既要保障老用戶利益，也要照顧到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要,，“但四川方案只針對工業(yè)用戶,，完全不涉及到民用氣”。 在四川方案中規(guī)定,，除居民生活、車用壓縮天然氣(CNG)和化肥生產(chǎn)用氣外的其它用氣，實行全省統(tǒng)一最高門站價格,，其價格標準為每立方米1.98元?；噬a(chǎn)用氣價格適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的化肥生產(chǎn)用氣實行全省統(tǒng)一化肥生產(chǎn)用氣最高門站價格,；其價格標準為每立方米1.34元,，供需雙方可以在最高門站價格內(nèi)，協(xié)商確定具體價格,，不得突破最高價格標準,。居民用氣價格暫不作調(diào)整，也不實行全省統(tǒng)一門站價格,，仍按現(xiàn)行作價辦法及價格執(zhí)行,。 此前,，使用中亞天然氣的工業(yè)企業(yè)用氣價格高達2.2元/立方米左右(根據(jù)用量大小,，各企業(yè)略有不同)；形成對比的,，則是那些一直在使用四川本地自產(chǎn)氣的企業(yè),，因為在通知下發(fā)前，自產(chǎn)氣的工業(yè)價格僅在1.1元/立方米,。 “與這個方案精神一致,，國家發(fā)改委擬定的一套方案中也提出按用氣年限不同，對老用戶實施老氣價,，對于新用戶施用新氣價”,，上述中石油人士說，這個調(diào)價方案針對燃氣分銷商以及直供工業(yè)用戶的,，即調(diào)整的是門站價格和直供價格,，終端民用氣價格則由地方燃氣公司根據(jù)自己的實際運營成本，在舉行價格聽證會后,，報請當(dāng)?shù)卣畬徟夂笤賵?zhí)行新氣價,。 “對于已經(jīng)通氣的地區(qū)，終端民用氣價的調(diào)整應(yīng)該是老氣價與新氣價的加權(quán)平均,；而對未通氣地區(qū),，則直接執(zhí)行新氣價”，他說：“但這套方案設(shè)計過于復(fù)雜,，變數(shù)過多,，因此有些專家對這個方案持反對意見”。 而其他方案則更傾向于延續(xù)兩廣氣價改革方案試點的精神,，執(zhí)行“一地一價”,?！斑@樣操作優(yōu)點在于操作簡單，但可能會遭到很多既得利益團體的反對,?！鄙鲜鲋惺腿耸糠Q。
氣價改革決定終端消費量 “天然氣談判,，最大的瓶頸還是氣價” 氣價改革已成為中國天然氣消費普及的瓶頸——2012年中國天然氣對外依存度已接近30%,，大量進口氣使中石油每年背負巨額虧損。 中石油2012年年報顯示,，當(dāng)年該公司進口天然氣(含中亞管道氣和江蘇LNG)業(yè)務(wù)虧損額達419億元,，導(dǎo)致天然氣板塊整體虧損21億元，較上年盈利155億元有了較大幅度下降,。 “現(xiàn)在中俄天然氣談判,，最大的瓶頸還是氣價，如果能適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)氣價,，我相信談判會順暢很多,。”上述中石油人士稱,。 2012年12月國家發(fā)改委頒布天然氣規(guī)劃稱,，“十二五”期間中國年均新增天然氣消費量超過200億立方米，到2015年達到2300億立方米,。其中,，國產(chǎn)氣1760億立方米左右，進口天然氣約935億立方米,。 (應(yīng)受采訪者要求,，吳強為化名)
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