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2013-7-10 09:06 上傳
昨日,,咸陽市第三次市政府常務(wù)會(huì)議召開 本報(bào)記者 文穩(wěn)祥 攝
《咸陽市振興服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015)》(簡(jiǎn)稱行動(dòng)計(jì)劃)昨經(jīng)咸陽市市長(zhǎng)衛(wèi)華主持召開的第三次市政府常務(wù)會(huì)議審定后原則通過,。今后三年,咸陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展將通過十大行動(dòng)來完成,,力爭(zhēng)到2015年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到765億元,,年均增長(zhǎng)18%以上。
力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)占GDP比重38%
今年4月24日,,咸陽市七屆人大一次會(huì)議召開,,衛(wèi)華會(huì)上作政府工作報(bào)告。報(bào)告中明確提出“推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí),,啟動(dòng)實(shí)施《振興服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”,。昨日,該項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)常務(wù)會(huì)議研究審定后原則通過,。
“服務(wù)業(yè)是咸陽發(fā)展的短板,,在經(jīng)濟(jì)總量中的占比呈下降趨勢(shì),因此必須要高度重視且加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,?!毙l(wèi)華說,大西安建設(shè)提倡錯(cuò)位發(fā)展、補(bǔ)上短板,,咸陽的服務(wù)業(yè)發(fā)展要以質(zhì)量補(bǔ)數(shù)量,。
如何錯(cuò)位發(fā)展,在哪些方面通過質(zhì)的提升,,使服務(wù)業(yè)在未來5年不會(huì)出現(xiàn)萎縮,?衛(wèi)華表示應(yīng)該明確現(xiàn)狀、找準(zhǔn)定位,、摸清思路,,實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。此外就是參照先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),,實(shí)行對(duì)標(biāo)分析,、管理。
根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃,,將通過三年努力,,營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,引進(jìn)和培育一批品牌知名度高,、實(shí)力強(qiáng),、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、現(xiàn)代化水平高的商貿(mào)(含酒店,、餐飲)、物流,、旅游,、金融、科技信息,、商務(wù),、家庭社區(qū)服務(wù)企業(yè),力爭(zhēng)到2015年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到765億元,,年均增長(zhǎng)18%以上,,占GDP的比重達(dá)到38%左右,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到36%以上,。
全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%
行動(dòng)計(jì)劃主要通過實(shí)施振興服務(wù)業(yè)十大行動(dòng)來完成,,即商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)、現(xiàn)代物流業(yè)壯大發(fā)展行動(dòng),、特色旅游業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)行動(dòng),、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展支持行動(dòng)、科技信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng),、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展行動(dòng),、商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展行動(dòng)和文化服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展行動(dòng)以及體育衛(wèi)生服務(wù)業(yè)培育行動(dòng)和家庭社區(qū)服務(wù)業(yè)完善行動(dòng),。
傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)以大西安建設(shè)為契機(jī),圍繞“一核”(中心城區(qū)為核心),、“兩環(huán)”(以西咸北環(huán)線、關(guān)中環(huán)線為兩翼),、“三線”(以西寶高速,、福銀高速及西蘭公路、包茂高速沿線城市為發(fā)展極),、“四點(diǎn)”(以武功,、三原、長(zhǎng)武,、旬邑4個(gè)沿邊縣城為重要節(jié)點(diǎn))的總體布局,,形成市(主城區(qū))、縣(城),、鎮(zhèn)(辦),、村(社區(qū))四級(jí)商貿(mào)服務(wù)體系。到2015年,,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到625億元,,年均增長(zhǎng)16%。
同時(shí),,提升國(guó)貿(mào),、王朝軒、海泉灣,、粵海灣,、時(shí)代王朝等酒店規(guī)格與服務(wù)水平,完善配套設(shè)施,,新建五星級(jí)酒店1家,,改造提升四星級(jí)酒店5家,三星級(jí)酒店23家,;在人口密集區(qū),、商貿(mào)購(gòu)物區(qū)大力發(fā)展便捷性商務(wù)酒店;在縣鎮(zhèn)與旅游區(qū)積極推進(jìn)具有鮮明特色的休閑養(yǎng)生,、農(nóng)村旅館,、農(nóng)家樂等經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)。
縣域重點(diǎn)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)
主城區(qū)培育中山街傳統(tǒng)小吃街區(qū),、新興路特色風(fēng)味街區(qū),、北平街美食街區(qū)等特色餐飲休閑街區(qū),建設(shè)2個(gè)技術(shù)先進(jìn),、規(guī)模生產(chǎn),、質(zhì)量安全的快餐加工配送中心,,拓展“放心早餐”、“放心午餐”和“放心晚餐”工程實(shí)施范圍和內(nèi)容,;每個(gè)縣城發(fā)展2-3個(gè)特色飲食品牌店,;旅游區(qū)發(fā)展相應(yīng)規(guī)模、特色的飲食品牌店,。此外,,主城區(qū)還重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、食品,、輕紡,、電子、裝備制造等工業(yè)品市場(chǎng)和人民群眾生活需要的消費(fèi)品市場(chǎng),,大力發(fā)展便利店,、專賣店、折扣店等特色購(gòu)物服務(wù),,積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),;規(guī)范有序發(fā)展各類超市、網(wǎng)購(gòu)店,,建成國(guó)際財(cái)富中心,、五洲國(guó)際·西北貿(mào)易博覽城、紅星美凱龍等項(xiàng)目,。
縣域重點(diǎn)發(fā)展糧食,、果品、畜產(chǎn)品,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),,積極發(fā)展農(nóng)資市場(chǎng)以及消費(fèi)品市場(chǎng),繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市工程”,、“農(nóng)超對(duì)接”和“新網(wǎng)工程”。
培育主城區(qū)核心增長(zhǎng)極打造養(yǎng)生文化名城
特色旅游業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)行動(dòng)則要求培育主城區(qū)旅游核心增長(zhǎng)極,,打造養(yǎng)生文化名城,。加快以“六療”(醫(yī)療、藥療,、水療,、足療、食療,、茶療)為特色的養(yǎng)生保健旅游,,引進(jìn)培育休閑養(yǎng)生品牌,形成以都市休閑游,、文化體驗(yàn)游為主體,,以商務(wù)會(huì)展游為輔助,,集休閑體驗(yàn)、旅游集散,、接待服務(wù),、娛樂美食、旅游商品研發(fā)等多功能于一體的綜合旅游區(qū),。
啟動(dòng)建設(shè)東方帝王谷——高科技?xì)v史文化產(chǎn)業(yè)園,。投資150億元,實(shí)施園區(qū)核心項(xiàng)目,,建設(shè)地球?qū)m中心地標(biāo)建筑和東方帝王國(guó)、文明星空,、地心探險(xiǎn),、絲綢之路四大主題板塊,配套建設(shè)湖泊和水網(wǎng),,打造高科技?xì)v史文化游樂園,。
依托秦漢帝都和漢帝陵,加快秦咸陽城國(guó)家考古遺址公園,、咸陽博物院,、秦漢新城博物館群、茂陵大景區(qū)項(xiàng)目建設(shè),,爭(zhēng)取設(shè)立五陵塬大遺址保護(hù)特區(qū),,積極推進(jìn)五陵塬秦漢文化旅游區(qū)建設(shè)。依托唐帝陵與盛唐豐富的人文文化,,加快乾陵大景區(qū),、昭陵大景區(qū)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)關(guān)中環(huán)線盛唐文化旅游區(qū)建設(shè),。
依托古絲綢之路沿線大佛寺,、昭仁寺等歷史文化旅游資源和生態(tài)民俗旅游資源,打造沿福銀高速“絲綢之路”的歷史文化觀光帶,。依托馬欄,、爺臺(tái)山、安吳等旅游資源,,大力發(fā)展紅色旅游,;依托鄭國(guó)渠國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、秦直道遺址,,仲山,、石門山生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游,;依托關(guān)中印象體驗(yàn)館地,、三原城隍廟等民俗風(fēng)情品牌,,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;打造沿咸旬高速,、包茂高速秦直道生態(tài)民俗旅游觀光帶,。依托豐富的農(nóng)業(yè)和地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì),打造集農(nóng)業(yè)觀光,、特色鄉(xiāng)村旅游和溫泉名鎮(zhèn)于一體的沿西寶高速農(nóng)耕文明觀光帶,。
降低市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)業(yè)注冊(cè)資本降至3萬元
為順利實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,,咸陽市出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(討論稿)》(簡(jiǎn)稱意見),,也經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論后原則通過。
意見總共包括降低市場(chǎng)準(zhǔn)入,、強(qiáng)化要素保障和加大財(cái)稅支持等22條,。其中,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入則表示服務(wù)業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式,,工商部門應(yīng)予以核定,。一般性服務(wù)業(yè)企業(yè),注冊(cè)資本最低限額一律降低到3萬元,。
支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè),,非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。
服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店,,除有特殊規(guī)定外,,可持總部出具的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料,直接到工商部門行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記和核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍手續(xù),。
新型地方金融組織在辦理工商登記,、稅收征繳、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利抵押等相關(guān)事務(wù)時(shí),,參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待,。
本報(bào)記者汪娟
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