分析稱3800萬人停繳社保是理性選擇

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[摘要]以棄保者中最主要的群體——農(nóng)民工為例,，這一群體工作的不確定性決定了他們很難在一個城市長期、穩(wěn)定,、連續(xù)繳費,，而各個統(tǒng)籌單位間由于繳費基數(shù)和繳費比率各不相同，又很難進行對接轉(zhuǎn)移,。

《中國經(jīng)濟周刊(微博)》特約評論員 葛豐

國務(wù)院總理李克強近日在中國工會第十六次全國代表大會上透露,，“現(xiàn)在參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的大概是3億多人，今年有累計3800萬人中斷交保險”,。

占比不低的工作人口放棄繳納社保,，由此引致以下負面效應(yīng)：

首先，由于歷史欠賬嚴重,，再加之人口結(jié)構(gòu)“未富先老”,，中國的養(yǎng)老體系支付壓力極為沉重。此前社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,，截至2011年12月底,，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬金額約為2.5萬億元，但實際做實的僅有2703億元,，個人賬戶“空賬”已超兩萬億元,。因此,，工作人口棄保無論對于現(xiàn)收現(xiàn)付,，或是試圖轉(zhuǎn)向累積制的中國養(yǎng)老保障體系，都將雪上加霜,。

其次,，在公共財政吃緊的情況下，為了緩解不斷加劇的支付壓力,，看似可行的辦法要么是進一步提高本就很高的企業(yè)/個人社保繳費率,，要么是進一步拉低本就不高的養(yǎng)老金替代率,。但問題是，且不論這兩個辦法明顯通不過公平,、正義等政治性考量,，即便單從效率維度來看，這兩個辦法除了會進一步拉低中國的消費貢獻率,，并進而影響轉(zhuǎn)型發(fā)展外,，還會進一步導(dǎo)致棄保行為更為盛行。

然而盡管社會成本高企,，棄保行為對于棄保者個人而言,，卻往往是一系列約束條件下的理性選擇。譬如以棄保者中最主要的群體——農(nóng)民工為例,，這一群體工作的不確定性決定了他們很難在一個城市長期,、穩(wěn)定、連續(xù)繳費,，而各個統(tǒng)籌單位間由于繳費基數(shù)和繳費比率各不相同,，又很難進行對接轉(zhuǎn)移。棄保行為反映出現(xiàn)行社保體制未能適應(yīng)棄保者群體真實需求,。遏止棄保行為,，必須從提高社保體系兼容性入手。

2010年通過的《社保法》規(guī)定,，“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌,，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌”。這一戰(zhàn)略性部署固然稱得上化解矛盾治本之策,，但在其逐步實現(xiàn)的過程中,，作為目前社保責任主要承擔者的各級地方政府，哪怕為了本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定,，也應(yīng)該因地制宜,，及時順應(yīng)棄保者群體真實需求，著力增強轄下社保體系的包容性與開放性,，并進而使得更高層級的社保統(tǒng)籌更便利,、更順暢地向前推進。

達成上述目標唯有依靠改革與創(chuàng)新,，譬如說,，是否可以考慮農(nóng)民工繳費期限不再限定為15年，而是按照實際繳費年限累計計算,；再譬如說,，養(yǎng)老金的計發(fā)是否可以分類處理，是否可以轉(zhuǎn)為農(nóng)民工自愿選擇月發(fā)、季發(fā),、年發(fā)或一次性發(fā)放等多樣化支付方式,。總之,，形勢倒逼,，社保制度創(chuàng)新刻不容緩。

我愛阿貍

發(fā)現(xiàn)有些保障性措施的確要求繳費年限,，這樣其實也在阻礙著人們對參保的積極性,，我們國民的眼光還是比較短淺的  其次難免在這么長的時間內(nèi) 難保不會出現(xiàn)什么別的簍子。,。,。