“離婚限號” 挽救婚姻的撒手锏？,？

菜根譚

                              離婚限號”,，好心辦壞事還是挽救婚姻的撒手锏？,？

      中國式“限號”,，離婚也來湊熱鬧。近日,，有媒體報道,，廣州、西安等地一些民政局限號辦離婚——每日排隊領號牌辦理離婚,，排完不再辦理,。民政局稱，此舉是希望挽救盲目離婚家庭,。離婚“限號”真的能夠挽救婚姻嗎？

     “寧拆十座廟,，不毀一樁婚”,，限號離婚初衷可以理解 用限號給離婚申請者設置一道門檻，“挽救一些氣頭上沖動離婚的家庭”
中國近年離婚人數(shù)激增,，這既是人們的切身感受,，也是不斷見諸于媒體的新聞。根據(jù)民政部發(fā)布的《2014年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》,，自2004年以來,，中國離婚率連續(xù)10年遞增；2012年全國粗離婚率為2.3‰,， 比2011年增加0.2個千分點,，首次超過結婚率增幅；2013年更攀升至2.7‰,，增幅再次跑贏結婚率,。而其中，不少是因一時沖動而離婚,。在蘇州,、沈陽,、重慶等地都有鮮明的數(shù)據(jù)，以蘇州為例,，根據(jù)蘇州市民政局發(fā)布的數(shù)據(jù),，2014年蘇州“沖動型離婚”數(shù)量占總離婚人數(shù)的比例已超過了1/3。

       在此背景下,，民政部門實行“限號離婚”政策,，按西安長安區(qū)民政局婚姻登記處主任藺文輝所說，“是希望挽救一些氣頭上沖動離婚的家庭”,。通過給離婚申請者設置一道門檻,，留下緩沖時間，可以使一時沖動的申請人,，有機會重新權衡一下究竟是離還是不離,。應該說，婚姻登記處“離婚限號”的初衷并沒有惡意,。中國素來講究夫妻恩愛,、家庭和睦，“寧拆十座廟,，不毀一樁婚”,。不到非離不可的時候都是息事寧人、勸和不勸散,。再加上離婚人數(shù)眾多,，婚姻登記處確實會出現(xiàn)人手緊張的情況。

      但該做法違法,，也不能挽救婚姻,，還易誤傷真正不幸者 “離婚限號”的挽救功能并不科學，難以踩住離婚率的剎車

      那么,，限號離婚真的能遏制沖動離婚,、降低離婚率嗎？

      西安市長安區(qū)民政局從2012年3月起實行“限號離婚”制度,，每天限定發(fā)號辦理10至15起離婚申請,，申請離婚者當天沒能拿到號，則只能改天再來,。根據(jù)從2012年實行當年,，該區(qū)年離婚數(shù)就比2011年的1900多對，下降了140多對,，2013年又比2012年下降40多對,。長安區(qū)民政局婚姻登記處主任藺文輝表示，“有的夫妻雖然排了號,，最終有時間冷靜思考,，沒來辦理離婚,。”

       事實上,，這樣短期的數(shù)據(jù)并沒有多少說服力,。長安區(qū)民政局雖每日限定發(fā)10至15個號，但這樣的限號不具甄別功能,，并不區(qū)分申請者的具體情況,。換言之，有些盲目沖動的離婚申請者很可能會“幸運”地在較短時間內獲得“離婚號”,。對于那些非沖動型離婚者,，不管是感情確實破裂者還是爭取利益的假離婚，“限號”起不了什么作用,。它只是將相應工作量推后,。從本質上來說，城市高離婚率的形成,，是觀念變化,、現(xiàn)實環(huán)境與個人選擇等多重因素的結果，根本不是“限號”所能改變的,。容易誤傷真正的圍城不幸者,，延長他們的痛苦

       其實，除了部分因一時沖動去離婚的頭腦發(fā)熱者,，更多申請離婚者,，是圍城中的不幸者。

       促成他們離婚的原因,，從民政部門,、調研機構等發(fā)布的調查報告來看，主要為性格不合,、婚外情、雙方家庭矛盾,、一方不盡家庭義務,、家庭暴力等等。不管是上述哪種原因,，申請離婚都是趨利避害的行為,。比如“性格不合”的夫妻，永遠針尖與麥芒相對,，見面就是吵,、吵、吵,，這樣的婚姻質量可想而知,；而女性逃脫不負責任,、有惡習和施加暴力的男性更是一種解脫與新的開始。
       這些圍城不幸者與對方就離婚達成了一致并非易事,，有的離婚拉鋸戰(zhàn)一拖多年,。好不容易等到對方同意離婚，共同到民政部門申請離婚時,，卻遭遇“限號離婚”,。就媒體報道來看，各地“限號離婚”方法和長安區(qū)民政局大同小異,，不區(qū)分申請者的具體情況,，申請者是“中號”還是被“限號”具有偶然性。如此一來,，這些圍城不幸者極可能被誤傷,，不得不延時離婚，這自然會激發(fā)他們的怨氣,，延長他們的痛苦,。再說，如果對方過段時間又不同意離婚,，怎么辦,？畢竟，如果不涉及重大利益分割分歧,，相比登記離婚,，訴訟離婚要困難麻煩且高成本得多。

      《婚姻法》有婚姻自由的規(guī)定,，"限號"干涉當事人婚姻自由

      《婚姻法》規(guī)定,，男女雙方自愿離婚的，準予離婚,。雙方必須到婚姻登記機關（民政局）申請離婚,，婚姻登記機關查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理時，發(fā)給離婚證,。政府也好,、他人也罷，本身是無權干涉的,。而且,，辦理有明確的時間限制，2003年《婚姻登記條例》明確規(guī)定,，如果婚姻當事人的離婚申請符合協(xié)議離婚的有關規(guī)定,，婚姻登記機關應當當場予以離婚登記，頒發(fā)離婚證,。

     “限號離婚”的做法,，雖然說并沒有拒絕辦理離婚手續(xù),，卻是在設置障礙、以行政的方式進行變相干涉（有地方就直言以限號來干預離婚的動機）,，這顯然與法律關于婚姻自由的規(guī)定相悖,。

       即使將這樣的限號設置視為一種“離婚調解法”，也是沒有法律依據(jù)的,。對于訴訟到法院的離婚案件,，根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定，應當進行調解,。到婚姻登記機關（民政局）申請離婚是基于雙方自愿,，婚姻登記機關可以進行提醒，但若行使調解職能則是越權,?！痘橐龅怯洍l例》第4條與第19條對婚姻登記機構的職責、婚姻登記員的權限有詳細規(guī)定,，在這些職能界定中,，婚姻登記機關并不具備調解離婚的職能，婚姻登記員也并不能做離婚調解,。

       減少沖動性離婚,，真正的解決之道是進行制度設計 如何讓離婚不再沖動，可學習其他國家和地區(qū)的冷靜期制度

2003年頒布的《婚姻登記條例》取消了審批期的規(guī)定,，這樣一來,，只要當事人雙方自愿離婚，就可以結束婚姻關系,。中國事實上變成了世界上離婚手續(xù)最簡便,、離婚最快捷的國家之一，離婚夫婦當場就可拿到離婚證,。

       在國外,，一般離婚都必須經(jīng)過司法系統(tǒng)，而在許多國家的司法制度里,，都以不同的形式和稱謂在離婚程序中設計了冷靜期或等候期制度,。離婚法律程序中的等候期指當事人向官方提交離婚申請書起，到下達離婚判決所必須經(jīng)過的法定期間,，其目的在于給予雙方當事人充分時間進行考慮，進行調解的活動,，確定是否已不存在繼續(xù)維持婚姻可能,。等候期也能讓雙方當事人有充分時間處理離婚相關事宜。

       加拿大法律規(guī)定,，婚姻破裂而且分居達一年者,，才準許辦理離婚手續(xù),，除非已有既成的通奸或虐待證據(jù)。英國法律規(guī)定,，婚姻當事人一方或雙方作出離婚聲明后,，須經(jīng)過9個月的反省與考慮期后，如果離婚申請人和當事人都認為婚姻無法維持,，則準許離婚,。美國的離婚程序中，各州對于等候期的規(guī)定有所不同,，例如紐約州的等候期為40天,、加州為6個月、印第安納州為60天,。

寧靜港灣