媒體 : 社會撫養(yǎng)費和戶口捆綁侵犯公民基本權利

windy北方

北京市通州區(qū)，張伯增一家9口,，因其中6個孩子為超生,，長期沒戶口。目前,，還有4人須繳納70余萬元的社會撫養(yǎng)費,，才能補辦戶口。而這70萬元的天文數(shù)字是其永遠無法繳納的,，于是這4個具有中國國籍的孩子就永遠沒有中國戶口,，成了必然的“黑戶”,。

一對農民夫妻生育7個孩子，首先可能面臨的便是經濟生活上的困難,，比如吃不飽飯,、穿不上衣、上不起學,。雖然我們認為,，不能眼睜睜地看著已經生下來的孩子餓死，但對于這個貧困家庭,，許多人都難免說一句“活該”——難道你在肆意違反計生政策時,，沒有想到養(yǎng)活孩子嗎？

不過,，比經濟困難更麻煩的是6個孩子沒有戶口：首先是影響孩子們的學業(yè),。更大的麻煩還在后面，在中國,，沒有戶口就無法結婚,、無法外出打工、無法去醫(yī)院就診……

張家為孩子的戶口奔走了30年,，期間為其中的兩個超生孩子繳納罰款后解決了戶口,。那么，如何解決其余4個孩子的戶口問題,？對此,，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授侯東民表示，相關部門可適當降低罰款,，或分期支付,，妥善處理孩子戶口問題。

我不贊成這位專家的意見,。他的說法,，在過去“土政策”可以壓倒法律的時代，是可以理解的,，但在依法治國的今天,，卻沒有法律依據(jù)。我認為,，解決超生孩子的戶口,，應該回歸法律軌道。

一是,，應該立即無條件為張家的孩子登記戶口,。
根據(jù)國籍法第四條規(guī)定，“父母雙方或一方為中國公民,，本人出生在中國,，具有中國國籍”,；戶口登記條例規(guī)定，“嬰兒出生后一個月以內,，可由戶主,、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記”,。沒有任何法律規(guī)定,，超計劃生育的孩子必須繳清社會撫養(yǎng)費才能登記戶口。相反,，對于這種違法行為,，國家有關部門多次制止。去年,，國家衛(wèi)計委再次表態(tài)：“國家衛(wèi)計委正與公安部戶籍管理部門合作,，對各地社會撫養(yǎng)費征繳與‘戶籍’掛鉤的違規(guī)做法進行督查，也歡迎公眾和新聞媒體監(jiān)督舉報,?！?br />
二是，如何征收社會撫養(yǎng)費,，也應該納入法制軌道。
不能隨便和戶口捆綁,，侵犯公民最基本的權利,。根據(jù)人口與計劃生育法第四十一條規(guī)定，“未在規(guī)定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的,，自欠繳之日起,，按照國家有關規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的,，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行,。”這就是說,，當超計劃生育家庭確實無法承受巨額罰款時,，也不能用拒絕戶口登記的辦法進行法外懲罰。

我更愿意把這篇新聞看成一封舉報信：舉報通州區(qū)長期存在戶口登記同征收計生罰款掛鉤的違法行為,。希望國家相關部委出面,，糾正這一違法做法，真正把計生工作和戶口登記都納入法律軌道,。

來源：信息時報

何妨

應該按規(guī)定來

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這是誰的龜腚，政府的土政策打敗憲法的典型案例,。