媒體 : 社會撫養(yǎng)費和戶口捆綁侵犯公民基本權(quán)利

windy北方

北京市通州區(qū),，張伯增一家9口,，因其中6個孩子為超生，長期沒戶口,。目前,，還有4人須繳納70余萬元的社會撫養(yǎng)費，才能補辦戶口,。而這70萬元的天文數(shù)字是其永遠無法繳納的,，于是這4個具有中國國籍的孩子就永遠沒有中國戶口，成了必然的“黑戶”,。

一對農(nóng)民夫妻生育7個孩子,，首先可能面臨的便是經(jīng)濟生活上的困難，比如吃不飽飯,、穿不上衣,、上不起學(xué)。雖然我們認為,，不能眼睜睜地看著已經(jīng)生下來的孩子餓死,，但對于這個貧困家庭，許多人都難免說一句“活該”——難道你在肆意違反計生政策時,，沒有想到養(yǎng)活孩子嗎,？

不過，比經(jīng)濟困難更麻煩的是6個孩子沒有戶口：首先是影響孩子們的學(xué)業(yè),。更大的麻煩還在后面,，在中國，沒有戶口就無法結(jié)婚,、無法外出打工,、無法去醫(yī)院就診……

張家為孩子的戶口奔走了30年，期間為其中的兩個超生孩子繳納罰款后解決了戶口,。那么,，如何解決其余4個孩子的戶口問題,？對此，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授侯東民表示,，相關(guān)部門可適當降低罰款,，或分期支付，妥善處理孩子戶口問題,。

我不贊成這位專家的意見,。他的說法，在過去“土政策”可以壓倒法律的時代,，是可以理解的，但在依法治國的今天,，卻沒有法律依據(jù),。我認為，解決超生孩子的戶口,，應(yīng)該回歸法律軌道,。

一是，應(yīng)該立即無條件為張家的孩子登記戶口,。
根據(jù)國籍法第四條規(guī)定,，“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國,，具有中國國籍”,；戶口登記條例規(guī)定，“嬰兒出生后一個月以內(nèi),，可由戶主,、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關(guān)申報出生登記”,。沒有任何法律規(guī)定,，超計劃生育的孩子必須繳清社會撫養(yǎng)費才能登記戶口。相反,，對于這種違法行為,，國家有關(guān)部門多次制止。去年,，國家衛(wèi)計委再次表態(tài)：“國家衛(wèi)計委正與公安部戶籍管理部門合作,，對各地社會撫養(yǎng)費征繳與‘戶籍’掛鉤的違規(guī)做法進行督查，也歡迎公眾和新聞媒體監(jiān)督舉報,?！?br />
二是，如何征收社會撫養(yǎng)費,，也應(yīng)該納入法制軌道,。
不能隨便和戶口捆綁,，侵犯公民最基本的權(quán)利。根據(jù)人口與計劃生育法第四十一條規(guī)定,，“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當繳納的社會撫養(yǎng)費的,，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金,；仍不繳納的,，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行?！边@就是說,，當超計劃生育家庭確實無法承受巨額罰款時，也不能用拒絕戶口登記的辦法進行法外懲罰,。

我更愿意把這篇新聞看成一封舉報信：舉報通州區(qū)長期存在戶口登記同征收計生罰款掛鉤的違法行為,。希望國家相關(guān)部委出面，糾正這一違法做法,，真正把計生工作和戶口登記都納入法律軌道,。

來源：信息時報

何妨

應(yīng)該按規(guī)定來

j

這是誰的龜腚,，政府的土政策打敗憲法的典型案例,。