咸陽市以權(quán)力“減法”換方便群眾的“乘法”

以沫

咸陽市把簡政放權(quán)作為全面深化改革,、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的“先手棋”,，不僅大大方便了群眾，也有效激發(fā)了市場和社會(huì)活力,。僅以建立起的工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證,、企業(yè)印章刻制許可證“四合一”登記制度為例,，提交的材料由31種減少到8種，辦理天數(shù)由35個(gè)工作日減少到5個(gè)工作日,。

能取消的行政許可事項(xiàng)一律取消,。對(duì)市級(jí)48個(gè)部門的303項(xiàng)行政審批事項(xiàng)逐一審查，特別是對(duì)審批依據(jù)不充分,、多年未實(shí)施審批和市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),、公民法人及其他組織能夠自主決定、行業(yè)組織能夠自律管理的行政審批事項(xiàng),，全部予以取消,。累計(jì)市級(jí)取消行政審批事項(xiàng)144項(xiàng)，全市13個(gè)縣市區(qū)取消行政審批事項(xiàng)858項(xiàng),；對(duì)市級(jí)31項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)取消3項(xiàng),、轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批28項(xiàng)。

對(duì)直接面向基層,、量大面廣或由基層政府實(shí)施更方便有效的73項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，一律下放到縣市區(qū)政府實(shí)施；同時(shí)督促指導(dǎo)13個(gè)縣市區(qū)將縣級(jí)人社,、民政,、住建等10個(gè)部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保救助、規(guī)劃建設(shè)等30項(xiàng)審批事項(xiàng),，采取委托或交辦的方式下放到全市136個(gè)鎮(zhèn)（辦）,；對(duì)司法所、財(cái)政所,、國土資源所等其他具有管理職能單位的人,、財(cái)、物統(tǒng)一下放到鎮(zhèn)（辦）管理,，縣級(jí)歸口部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,。

按照凡可要可不要的資料一律取消，凡重復(fù)審批的環(huán)節(jié)一律精簡,，凡用復(fù)印件能說明問題的一律不要求提供原件,，逐事項(xiàng)制作和完善了市級(jí)705項(xiàng)行政審批和日常管理事項(xiàng)的工作流程，共精簡審批環(huán)節(jié)100多項(xiàng)（次）,，精簡所需資料80多件,；同時(shí)，制定事中事后監(jiān)管制度168項(xiàng),，促進(jìn)了政府管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。

探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，建立網(wǎng)上辦事大廳和網(wǎng)上政府,，將面向群眾和企業(yè)的服務(wù)審批事項(xiàng)全部推送到互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端辦理,，變“人跑”為“網(wǎng)跑”；將物價(jià),、供氣,、供水、市政等各類公共服務(wù)熱線進(jìn)行整合,，開通“12345”便民服務(wù)“一號(hào)通”,，已受理電話20.5萬個(gè)，辦結(jié)率達(dá)到98.2%,；建設(shè)市,、縣、鎮(zhèn),、村四級(jí)醫(yī)療信息共享平臺(tái),，實(shí)施智慧醫(yī)療和公共服務(wù)“一卡通”工程，實(shí)現(xiàn)病歷共享,、分級(jí)診療,、遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)保報(bào)銷監(jiān)管等衛(wèi)生醫(yī)療精細(xì)化管理,。目前,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院局域網(wǎng)和骨干網(wǎng)已建成,，制卡130萬張，并完成300萬數(shù)據(jù)聯(lián)審,，年內(nèi)基本完成發(fā)卡任務(wù),。還整合財(cái)政、民政,、社保等部門34項(xiàng)79.3億元的惠民補(bǔ)貼資金，讓群眾通過一張卡查詢,、領(lǐng)取惠民資金,；將車輛、氣象,、旅游,、餐飲、地址查詢等各類生活服務(wù)和公共服務(wù)信息打包部署在手機(jī)APP和微信平臺(tái)上,，使群眾一點(diǎn)即可實(shí)現(xiàn)方便快捷的查詢與辦理,，目前已完成系統(tǒng)開發(fā)，進(jìn)入試運(yùn)行階段,；在市,、縣兩級(jí)主城區(qū)人流量較多的區(qū)域?qū)嵤┟赓M(fèi)無線網(wǎng)全覆蓋，建設(shè)無線城市,。目前已完成主城區(qū)咸陽湖和5大廣場全面覆蓋,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。

已將30多個(gè)市級(jí)部門單位的115類234項(xiàng)（含子項(xiàng)）審批和服務(wù)事項(xiàng)集中到市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，設(shè)立辦事窗口55個(gè),，設(shè)置窗口工作人員120多名，基本實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)和群眾最多兩次即可拿到審批結(jié)果”的目標(biāo),。