咸陽市以權(quán)力“減法”換方便群眾的“乘法”

以沫

咸陽市把簡政放權(quán)作為全面深化改革,、促進政府職能轉(zhuǎn)變的“先手棋”,，不僅大大方便了群眾，也有效激發(fā)了市場和社會活力,。僅以建立起的工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證,、企業(yè)印章刻制許可證“四合一”登記制度為例,，提交的材料由31種減少到8種，辦理天數(shù)由35個工作日減少到5個工作日,。

能取消的行政許可事項一律取消,。對市級48個部門的303項行政審批事項逐一審查，特別是對審批依據(jù)不充分,、多年未實施審批和市場機制能夠有效調(diào)節(jié),、公民法人及其他組織能夠自主決定、行業(yè)組織能夠自律管理的行政審批事項,，全部予以取消,。累計市級取消行政審批事項144項，全市13個縣市區(qū)取消行政審批事項858項,；對市級31項非行政許可審批事項取消3項,、轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批28項。

對直接面向基層,、量大面廣或由基層政府實施更方便有效的73項行政審批事項,，一律下放到縣市區(qū)政府實施；同時督促指導(dǎo)13個縣市區(qū)將縣級人社,、民政,、住建等10個部門的養(yǎng)老保險、低保救助,、規(guī)劃建設(shè)等30項審批事項,，采取委托或交辦的方式下放到全市136個鎮(zhèn)（辦）,；對司法所、財政所,、國土資源所等其他具有管理職能單位的人,、財、物統(tǒng)一下放到鎮(zhèn)（辦）管理,，縣級歸口部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,。

按照凡可要可不要的資料一律取消，凡重復(fù)審批的環(huán)節(jié)一律精簡,，凡用復(fù)印件能說明問題的一律不要求提供原件,，逐事項制作和完善了市級705項行政審批和日常管理事項的工作流程，共精簡審批環(huán)節(jié)100多項（次）,，精簡所需資料80多件,；同時，制定事中事后監(jiān)管制度168項,，促進了政府管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式,，建立網(wǎng)上辦事大廳和網(wǎng)上政府,，將面向群眾和企業(yè)的服務(wù)審批事項全部推送到互聯(lián)網(wǎng)和移動終端辦理，變“人跑”為“網(wǎng)跑”,；將物價,、供氣、供水,、市政等各類公共服務(wù)熱線進行整合,，開通“12345”便民服務(wù)“一號通”，已受理電話20.5萬個,，辦結(jié)率達到98.2%,；建設(shè)市、縣,、鎮(zhèn),、村四級醫(yī)療信息共享平臺，實施智慧醫(yī)療和公共服務(wù)“一卡通”工程,，實現(xiàn)病歷共享,、分級診療、遠程會診,、醫(yī)保報銷監(jiān)管等衛(wèi)生醫(yī)療精細化管理,。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院局域網(wǎng)和骨干網(wǎng)已建成,，制卡130萬張,，并完成300萬數(shù)據(jù)聯(lián)審，年內(nèi)基本完成發(fā)卡任務(wù)。還整合財政,、民政,、社保等部門34項79.3億元的惠民補貼資金，讓群眾通過一張卡查詢,、領(lǐng)取惠民資金,；將車輛、氣象,、旅游,、餐飲、地址查詢等各類生活服務(wù)和公共服務(wù)信息打包部署在手機APP和微信平臺上,，使群眾一點即可實現(xiàn)方便快捷的查詢與辦理,，目前已完成系統(tǒng)開發(fā)，進入試運行階段,；在市,、縣兩級主城區(qū)人流量較多的區(qū)域?qū)嵤┟赓M無線網(wǎng)全覆蓋，建設(shè)無線城市,。目前已完成主城區(qū)咸陽湖和5大廣場全面覆蓋,，年內(nèi)實現(xiàn)主城區(qū)重點區(qū)域全覆蓋。

已將30多個市級部門單位的115類234項（含子項）審批和服務(wù)事項集中到市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，設(shè)立辦事窗口55個,，設(shè)置窗口工作人員120多名，基本實現(xiàn)了“企業(yè)和群眾最多兩次即可拿到審批結(jié)果”的目標,。