一批新規(guī)12月起開(kāi)始實(shí)施 損毀郵政企業(yè)須7日內(nèi)賠償

以沫

　    國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)不得安排培訓(xùn)中心,、郵件損毀郵政企業(yè)須在七日內(nèi)賠償,、工商行政部門(mén)收費(fèi)罰沒(méi)嚴(yán)禁與部門(mén)利益掛鉤……進(jìn)入12月，《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》,、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》,、《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等一批法律法規(guī)正式實(shí)施。


　　國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)不得安排培訓(xùn)中心


　　由住建部制定的《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》今起實(shí)施，《辦法》規(guī)定,，編制國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，不得在核心景區(qū)內(nèi)安排索道、纜車,、賓館,、療養(yǎng)院、大型游樂(lè)設(shè)施等與核心景區(qū)資源,、生態(tài)和景觀保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,、設(shè)施或者建筑物。


　　《辦法》明確,，編制國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則,，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性,、文化內(nèi)涵和地方特色，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝資源的永續(xù)利用,。


　　根據(jù)《辦法》,，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：定風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)的范圍邊界，根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄍ鈬Ｗo(hù)地帶,；確定風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量,、建設(shè)用地控制規(guī)模、旅游床位控制規(guī)模等,；明確禁止建設(shè)和限制建設(shè)的范圍,，提出開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度控制要求等。


　　值得注意的是,，《辦法》明確提出,，編制國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，不得在核心景區(qū)內(nèi)安排索道,、纜車,、鐵路、水庫(kù),、高等級(jí)公路等重大建設(shè)工程項(xiàng)目,；賓館、招待所,、培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院等住宿療養(yǎng)設(shè)施；大型文化,、體育和游樂(lè)設(shè)施,；以及其他與核心景區(qū)資源,、生態(tài)和景觀保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目、設(shè)施或者建筑物,。


　　此外,，《辦法》還規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍,、性質(zhì),、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施,、重大建設(shè)項(xiàng)目布局,、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局,、游客容量進(jìn)行修改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案,。


　　郵件丟失、損毀郵政企業(yè)須在七日內(nèi)賠償


　　由交通部制定的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》今日起實(shí)施,，《辦法》明確,，在提供郵政普遍服務(wù)過(guò)程中，郵件發(fā)生丟失,、損毀或者內(nèi)件短少的,，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶進(jìn)行賠償,。郵政企業(yè)對(duì)郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)自賠償責(zé)任確定之日起七日內(nèi)向用戶予以賠償。


　　服務(wù)保障方面,，《辦法》要求,，較大的車站、機(jī)場(chǎng),、港口,、高等院校和賓館應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地,、設(shè)備和人員等方面提供便利和必要的支持,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。


　　同時(shí),，住宅小區(qū)的居民樓應(yīng)當(dāng)在地面層設(shè)置信報(bào)箱,，居民樓未設(shè)置信報(bào)箱的，住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置收發(fā)室或者其他接收郵件的場(chǎng)所,。單位和住宅小區(qū)未設(shè)置信報(bào)箱,、收發(fā)室等接收郵件場(chǎng)所的,，由其物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者安全保衛(wèi)部門(mén)(傳達(dá)室)負(fù)責(zé)接收郵政企業(yè)投遞的郵件。


　　服務(wù)規(guī)范方面,，《辦法》明確,，郵政企業(yè)在城市投遞郵件每天至少一次，在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府所在地每周至少五次,，農(nóng)村地區(qū)每周不應(yīng)少于三次。


　　用戶權(quán)利與義務(wù)方面,，《辦法》規(guī)定,，對(duì)用戶交寄的信件，必要時(shí)郵政企業(yè)可以要求用戶開(kāi)拆,，進(jìn)行驗(yàn)視,，但不得檢查信件內(nèi)容。用戶拒絕開(kāi)拆的,，郵政企業(yè)不予收寄,。對(duì)信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件,。用戶拒絕驗(yàn)視的,，郵政企業(yè)不予收寄。


　　最高法發(fā)布保險(xiǎn)法司法解釋 注重防范道德風(fēng)險(xiǎn)


　　最高人民法院日前發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉若干問(wèn)題的解釋(三)》(以下簡(jiǎn)稱“解釋三”),，著重解決保險(xiǎn)法保險(xiǎn)合同章人身保險(xiǎn)部分在適用中存在的爭(zhēng)議,。該司法解釋12月1日起施行。


　　最高人民法院民二庭副庭長(zhǎng)劉竹梅介紹,，“解釋三”注重防范道德風(fēng)險(xiǎn),。人身保險(xiǎn)以人的壽命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的，道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生意味著被保險(xiǎn)人的生命健康受到侵害,。因此,，防范道德風(fēng)險(xiǎn)在人身保險(xiǎn)合同中的任務(wù)更加繁重。


　　“解釋三”還明確,，各級(jí)人民法院審理人身保險(xiǎn)合同糾紛案件時(shí),，主動(dòng)審查投保人訂立保險(xiǎn)合同時(shí)是否具有保險(xiǎn)利益，以及以死亡為給付保險(xiǎn)金條件的合同是否經(jīng)過(guò)被保險(xiǎn)人同意并認(rèn)可保險(xiǎn)金額,，目的在于強(qiáng)化各級(jí)人民法院防范道德風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),，以更好地保護(hù)被保險(xiǎn)人。


　　證監(jiān)會(huì)明確派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)


　　《中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》日前發(fā)布,，自12月1日起實(shí)施,。《規(guī)定》要求,，案件調(diào)查過(guò)程中,，依法采取凍結(jié),、查封等強(qiáng)制措施的，派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施,。


　　《規(guī)定》明確,，派出機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查或其他日常監(jiān)管活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違反法律,、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定情形的,，或者發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的措施,。


　　同時(shí),，《規(guī)定》還明確派出機(jī)構(gòu)對(duì)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、上市公司,、非上市公眾公司,、債券違約、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),、非法證券期貨活動(dòng)等的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置職責(zé),。


　　此外，案件調(diào)查過(guò)程中,，依法采取凍結(jié),、查封等強(qiáng)制措施的，派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施,。對(duì)于達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件,，派出機(jī)構(gòu)將履行相應(yīng)的移送程序。


　　工商行政部門(mén)收費(fèi)罰沒(méi)嚴(yán)禁與部門(mén)利益掛鉤


　　《工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》日前發(fā)布,，自12月1日起實(shí)施,。《規(guī)定》明確,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤,。


　　《規(guī)定》要求,，下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)受到地方保護(hù)主義等情形干擾、干預(yù)的,，可以向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告,。上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)，必要時(shí)可以采取向地方政府通報(bào)情況,、督辦,、直接查處等方式予以處理。


　　根據(jù)《規(guī)定》,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)作出下列行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：責(zé)令停業(yè)整頓,、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等,；吊銷,、收繳或者扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件,、撤銷商標(biāo)注冊(cè),、撤銷特殊標(biāo)志登記等；對(duì)公民處以三千元以上,、對(duì)法人或者其他組織處以三萬(wàn)元以上罰款等,。