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“全面兩孩”擬明年元旦落地 生二孩將延長產(chǎn)假

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發(fā)表于 2015-12-22 09:10:26 | 只看該作者 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式

備受社會(huì)關(guān)注的人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行,。

什么時(shí)候可以開始生二孩,?獨(dú)生子女還有沒有獎(jiǎng)勵(lì)?為什么生二孩休假時(shí)間短,?——“全面兩孩”政策在黨的十八屆五中全會(huì)上提出后,,這些問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在21日提交第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的人口與計(jì)劃生育法修正案草案中,,不難找到這些問題的答案,。

修正案擬2016年1月1日起施行

剛剛過完38歲生日的張蕾近一個(gè)月又興奮又焦慮。興奮的是,,黨的十八屆五中全會(huì)開完沒多久,,本不抱多大希望想試試看的自己就順利又有了身孕,;焦慮的是,不知“全面兩孩”的政策到底什么時(shí)候能正式實(shí)施,,自己這種情況算不算搶跑,?會(huì)不會(huì)仍然面臨處罰?

“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日,,就是‘全面兩孩’落地之時(shí),。”國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹,,人口計(jì)生法修正案草案第十八條明確,,提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子。如果獲得通過,,修正案將于2016年1月1日起施行,,這意味著,2016年1月1日以后出生的二孩,,都是合法的,。

符合政策可獲延長生育假

“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后,不少用人單位對(duì)生育假的規(guī)定為:符合晚婚晚育的,,生育第一個(gè)孩子可享受產(chǎn)假及各種獎(jiǎng)勵(lì)假合計(jì)約半年,;而生育第二個(gè)孩子,只能休假98天,。對(duì)此,,不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮,98天是不是太短了,,既然政策允許了,,為什么第二個(gè)孩子的生育假更短?

對(duì)此,,人口計(jì)生法修正案草案對(duì)第二十五條做出修改,,將“公民晚婚晚育,可以獲得延長婚假,、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻,,可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。

根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定,,女職工生育享受98天產(chǎn)假,,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,,增加產(chǎn)假15天,;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天,。

根據(jù)人口計(jì)生法第二十九條規(guī)定,,延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇,由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況,,制定具體的實(shí)施辦法,。

“延長產(chǎn)假是重要的生育保障政策?!蹦暇┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與政策系教授陳友華認(rèn)為,,生育政策的調(diào)整如果缺乏相關(guān)支持性政策,就很難達(dá)到效果,。給予孕產(chǎn)婦更長的假期,、建立更多的托兒所、幼兒園等措施,,可以減輕二孩家庭的負(fù)擔(dān),,更有利于與人口政策的調(diào)整相銜接配套。

晚婚晚育,、獨(dú)生子女不再獎(jiǎng)勵(lì)

去年一則新聞引起社會(huì)熱議:在“單獨(dú)二孩”政策落地后,,鄭州市民崔先生在申請(qǐng)生育二孩時(shí),被要求退回這幾年領(lǐng)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)共計(jì)1200元,。生了二孩,,獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)是否還有?

國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌介紹,,人口計(jì)生法修正案草案刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻,、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則,,法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人,、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助,。

這一修改意味著,,在法律修改后,自愿只生一個(gè)孩子的父母不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),,但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的,,將可繼續(xù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血,、腰痛、頭暈,、嘔吐,。2015年1月7日,她以一紙?jiān)V狀將當(dāng)年對(duì)她實(shí)施結(jié)扎手術(shù)的地方計(jì)生委等部門告上法庭。這是全國結(jié)扎訴訟第一案,。

今后,,夏潤英們將可期待更多的法律保障。人口計(jì)生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施,,接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠”,。

李斌表示,,根據(jù)生育政策調(diào)整,配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,,因此刪除了原本帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容,,規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

此外,,修正案草案還對(duì)兩孩之外再生育的相關(guān)情形做出了規(guī)定,,明確符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,,可以要求安排再生育子女,。具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。夫妻雙方戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定不一致的,按照有利于當(dāng)事人的原則適用,。

禁止買賣精子,、卵子及代孕

修正法草案規(guī)定,具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員,、設(shè)施設(shè)備,、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注,可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù),。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定,。

根據(jù)衛(wèi)生部2001年發(fā)布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》,人類輔助生殖技術(shù)包括“人工授精和體外受精-胚胎移植技術(shù)及其各種衍生技術(shù)”,。

草案同時(shí)規(guī)定,,禁止買賣精子、卵子,、受精卵和胚胎,;禁止以任何形式實(shí)施代孕。這也延續(xù)了之前“禁止買賣配子、合子,、胚胎以及禁止實(shí)施代孕”的規(guī)定,。

國家勛章榮譽(yù)稱號(hào) 不得出售出租營利

21日提交全國人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議的國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法(草案)明確,國家勛章,、國家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)录白C書不得出售,、出租或用于從事其他營利性活動(dòng)。

設(shè)“友誼勛章”

授予做出杰出貢獻(xiàn)的外國人

21日提交第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議進(jìn)行二次審議的國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法(草案)規(guī)定,,國家單設(shè)“友誼勛章”,,授予對(duì)中國做出杰出貢獻(xiàn)的外國人。國家主席進(jìn)行國事活動(dòng),,可以直接授予外國政要,、國際友人等人士“友誼勛章”。

股票發(fā)行注冊(cè)制提交審議

《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》規(guī)定了授權(quán)事項(xiàng),、實(shí)施期限和相關(guān)配套要求三方面的內(nèi)容,。在授權(quán)事項(xiàng)中,草案提出,,全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院對(duì)擬在上海證券交易所,、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發(fā)行,調(diào)整適用證券法關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,,實(shí)行注冊(cè)制度,,具體事項(xiàng)由國務(wù)院做出安排,報(bào)全國人大常委會(huì)備案,。根據(jù)草案,,授權(quán)決定的實(shí)施期限為兩年,自授權(quán)決定實(shí)施之日起算,。

再次明確“恐怖主義”定義

21日提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的反恐怖主義法草案三審稿,,對(duì)“恐怖主義”定義修改為:“本法所稱恐怖主義,是指通過暴力,、破壞,、恐嚇等手段,制造社會(huì)恐慌,、危害公共安全,、侵犯人身財(cái)產(chǎn),或者脅迫國家機(jī)關(guān),、國際組織,,以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為,?!?/font>

將野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算

21日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法(修訂草案)》,,規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù),制定規(guī)劃和措施,,并將野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

對(duì)因保護(hù)野生動(dòng)物造成的損害,,規(guī)定由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償或者實(shí)行相關(guān)政策性保險(xiǎn)制度,,中央財(cái)政予以相應(yīng)補(bǔ)助,明確了中央政府相應(yīng)的財(cái)政支出責(zé)任,。

有技無照的民間中醫(yī)有望獲醫(yī)師資格

為了繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥,,保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,保護(hù)人體健康,,中醫(yī)藥法(草案)21日首次提交十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議,。草案提出,以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員,,經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能及效果考核合格后即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格,。

“現(xiàn)行醫(yī)師管理制度不能完全適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要,,一些醫(yī)術(shù)確有專長的人員無法通過考試取得醫(yī)師資格?!眹倚l(wèi)生計(jì)生委副主任,、中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在向大會(huì)作說明時(shí)指出,根據(jù)中醫(yī)服務(wù)人員存在師承,、家傳等培養(yǎng)方式的實(shí)際,,在充分考慮醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,草案對(duì)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員,,開辟了通過實(shí)踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑,,即由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險(xiǎn)組織開展分類考核,考核合格即獲得醫(yī)師資格,,并可以以個(gè)人開業(yè)的方式從事醫(yī)療活動(dòng),。

草案規(guī)定,中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主,,主要提供中醫(yī)藥服務(wù),;采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的,應(yīng)當(dāng)有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,。

國家教育考試作弊擬禁考1至3年

21日,,提請(qǐng)全國人大常委會(huì)二次審議的《教育法律一攬子修正案(草案)》明確,在國家教育考試中對(duì)作弊考生可以終止考試,、取消考試成績,、停止參加考試1至3年,。

草案指出,考生在國家教育考試中有非法獲取考試試題或者答案的,;攜帶或者使用考試作弊器材,、資料的;抄襲他人答案的,;讓他人代替自己參加考試的,;其他以不正當(dāng)手段獲得考試成績的作弊行為。有上述行為之一的,,由組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)工作人員在考試現(xiàn)場采取必要措施予以制止并終止其繼續(xù)參加考試,;組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)可以取消其相關(guān)考試資格或者考試成績;情節(jié)嚴(yán)重的,,由教育行政部門責(zé)令停止參加相關(guān)國家教育考試一年以上三年以下,;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

草案明確,,任何組織或者個(gè)人在國家教育考試中有組織作弊的,;通過提供考試作弊器材等方式為作弊提供幫助或者便利的;代替他人參加考試的,;在考試結(jié)束前泄露,、傳播考試試題或者答案的;其他擾亂考試秩序的行為,。有違法所得的,,由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,處五日以上十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,;屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予處分,。

草案指出,,舉辦國家教育考試,教育行政部門,、教育考試機(jī)構(gòu)疏于管理,,造成考場秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

擬允許營利性民辦學(xué)校存在

21日,,提請(qǐng)全國人大常委會(huì)二次審議的《教育法律一攬子修正案(草案)》明確,民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校,。

草案指出,,非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué),。營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益,學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定分配,。

草案明確,民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本,、市場需求等因素確定,,并向社會(huì)公示。非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)辦法,,由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,;營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,實(shí)行市場調(diào)節(jié),由學(xué)校自主決定,。

草案指出,,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款,、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租,、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持;對(duì)非營利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼,、基金獎(jiǎng)勵(lì),、捐資激勵(lì)等扶持措施。民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠,;其中,,非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠。新建,、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校,,人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途,。

民辦學(xué)校發(fā)生變更與終止情況時(shí),,草案提出,,民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)按照應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用,;應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,;償還其他債務(wù)。非營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于教育事業(yè),。營利性民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn),,依照公司法的有關(guān)規(guī)定分配。


祝大家天天都有好心情,!

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