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本帖最后由 青森agony 于 16-11-29 09:24 編輯
土地使用權到期后
房子還是你的嗎?
中央最新發(fā)文明確了,!
研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排,!
專家稱這就意味著
對于個人住宅土地使用權到期后政府會收回的擔心是不必要的。
中央發(fā)文
《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》27日正式對外公布,。這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權保護的頂層設計,。《意見》明確了進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權制度,、推進產(chǎn)權保護法治化的五個原則和產(chǎn)權保護的十大任務,。《意見》為解決長期以來社會所關注的八大產(chǎn)權問題明確了方向,。
三大焦點
1,、70年住宅土地使用權到期了怎么辦?
關鍵點:研究續(xù)期法律安排
【文件精神】研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排,,推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預期,。
【專家解讀】北京大學法學院教授常鵬翱認為,意見尊重并回應了民意,,傳遞了一個重要信號:既然研究的是續(xù)期的法律安排,,并強調(diào)形成受保護的良好和穩(wěn)定預期,那么就意味著,,對于個人住宅土地使用權到期后政府會收回的擔心是不必要的,。
國務院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確,土地使用權出讓最高年限按用途確定,,其中居住用地70年,、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年,、其他或綜合用地50年,。
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2016-11-29 09:18 上傳
從全國范圍內(nèi)來看,大部分住宅的土地使用權年限都是70年,。
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2016-11-29 09:18 上傳
如何續(xù)期
中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新說,,目前,關于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據(jù)主要是物權法第一百四十九條規(guī)定,“住宅建設用地使用權期間屆滿的,,自動續(xù)期”,。目前的法律條文由于缺乏細則,如何“自動續(xù)期”存在不確定性,,難以操作,。
楊立新認為,續(xù)期問題可以從三個方面來考慮
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一是不夠70年的,,到期后必須都續(xù)期到70年,;
二是70年到期后自動續(xù)期,相當于住宅建設用地使用權是一個無期限的物權,,即一次取得永久使用,,國家不必每次續(xù)期每次都收費;
三是到期后經(jīng)過自動續(xù)期變成永久性建設用地使用權之后,,應當確定使用權人與國家所有權人之間的關系,,可以考慮收取必要而不過高的稅金,但應當經(jīng)過立法機關立法決定,。
2,、如何遏制征地與拆遷導致的矛盾?
關鍵點:不將公共利益擴大化
【文件精神】完善土地,、房屋等財產(chǎn)征收征用法律制度,,合理界定征收征用適用的公共利益范圍,不將公共利益擴大化,,細化規(guī)范征收征用法定權限和程序,。遵循及時合理補償原則,完善國家補償制度,,進一步明確補償?shù)姆秶?、形式和標準,給予被征收征用者公平合理補償,。
【專家解讀】憲法規(guī)定,,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地和公民私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償,。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林等專家表示,,隨著各地城鎮(zhèn)化進程加快,土地矛盾日益凸顯,。目前,個別地方政府打著公共利益的旗號,,占用和征收土地,,只付出低價進行補償,轉(zhuǎn)手進行房地產(chǎn)開發(fā)。最終,,政府和開發(fā)商攫取高額利益,,而部分被征收人的合法權益沒有得到保障,引發(fā)一系列群體性事件,、刑事案件等尖銳矛盾,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),為遏制上述亂象,,國土部近年來每年多次掛牌督辦地方政府的違法征地問題,,并問責有關負責人。遲福林認為,,意見的一個重點,,就是要科學界定公共利益的范疇,防止將公共利益隨意擴大化,。接下來,,有關部門應該根據(jù)這個精神進行科學研究,確定好公共利益的邊界,。
中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠表示,,建議規(guī)定公共利益的認定引入聽證程序。
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2016-11-29 09:19 上傳
3,、農(nóng)民宅基地權益如何保障,?
關鍵點:落實用益物權
【文件精神】 深化農(nóng)村土地制度改革,堅持土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損的底線,,從實際出發(fā),,因地制宜,落實承包地,、宅基地,、集體經(jīng)營性建設用地的用益物權,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利,,增加農(nóng)民財產(chǎn)收益,。
【專家解讀】 “這項涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益的規(guī)定要求,是對正在實施的宅基地制度改革的銜接與明確,?!敝袊嗣翊髮W法學院教授劉俊海等專家說,過去,,農(nóng)民對農(nóng)房宅基地只擁有使用權,,造成抵押貸款受阻,,農(nóng)民進城后宅基地使用權退出不暢,帶來一系列問題導致農(nóng)民財產(chǎn)權利難以實現(xiàn),。
劉俊海,、常鵬翱等專家認為,意見回應了農(nóng)村“三塊地”的改革,,提出落實宅基地的用益物權,,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利,增加農(nóng)民財產(chǎn)收益,,能夠使宅基地等原來的“死資產(chǎn)”在一定范圍內(nèi)流動,,最后變成“活資源”。
六大關注
1,、公私財產(chǎn)權:堅持平等保護
平等保護是產(chǎn)權保護的重要原則,。《意見》明確,,公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯,,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。
“很多政策措施在中央文件中都是首次出現(xiàn),,力度空前,,對于平等保護各類產(chǎn)權尤其是加強非公有產(chǎn)權保護意義重大?!眹野l(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所所長銀溫泉說
2,、企業(yè)經(jīng)營問題:遵循法不溯及既往等原則
《意見》指出,嚴格遵循法不溯及既往,、罪刑法定,、在新舊法之間從舊兼從輕等原則,以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題,。
3,、涉案財產(chǎn)處置:慎重采取強制措施
企業(yè)和公民財產(chǎn)權受到侵犯,執(zhí)法司法不夠規(guī)范是一個重要原因,。比如,,不管企業(yè)涉案性質(zhì)輕重,一旦涉案動輒采取查封,、扣押,、凍結等強制措施,造成企業(yè)正常經(jīng)營無法進行,,甚至破產(chǎn)倒閉,;
《意見》提出,嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序,,依法慎重決定是否采取相關強制措施,。
4,、“新官不理舊賬”:要承擔責任
一些地方政府政策不連續(xù),,“新官不理舊賬”,,有的甚至招商引資時“敲鑼打鼓”,項目上馬后“關門打狗”,;有的地方保護主義嚴重,,極端的甚至將外來投資企業(yè)特別是民營企業(yè)視作“打土豪”的對象,;有的調(diào)整規(guī)劃采取行政強制性措施,不給予企業(yè)必要的搬遷補償費用。
《意見》明確,,地方各級政府及有關部門要認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,,不得以政府換屆,、領導人員更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯合法權益的,,要承擔法律和經(jīng)濟責任,。
7、國資“蛀蟲”:防止內(nèi)部人任意支配國有資產(chǎn)
《意見》提出,,以制度化保障促進國有產(chǎn)權保護,,防止內(nèi)部人任意支配國有資產(chǎn),切實防止國有資產(chǎn)流失,。
8,、侵犯知識產(chǎn)權:提高法定賠償上限
《意見》明確,提高知識產(chǎn)權侵權法定賠償上限,,探索建立對專利權,、著作權等知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,對情節(jié)嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償,,并由侵權人承擔權利人為制止侵權行為所支付的合理開支,。
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