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本帖最后由 青森agony 于 16-11-29 09:24 編輯
土地使用權(quán)到期后
房子還是你的嗎,?
中央最新發(fā)文明確了!
研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,!
專家稱這就意味著
對(duì)于個(gè)人住宅土地使用權(quán)到期后政府會(huì)收回的擔(dān)心是不必要的,。
中央發(fā)文
《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》27日正式對(duì)外公布。這是我國首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì),?!兑庖姟访鞔_了進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的五個(gè)原則和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十大任務(wù),?!兑庖姟窞榻鉀Q長(zhǎng)期以來社會(huì)所關(guān)注的八大產(chǎn)權(quán)問題明確了方向。
三大焦點(diǎn)
1,、70年住宅土地使用權(quán)到期了怎么辦,?
關(guān)鍵點(diǎn):研究續(xù)期法律安排
【文件精神】研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期,。
【專家解讀】北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱認(rèn)為,,意見尊重并回應(yīng)了民意,傳遞了一個(gè)重要信號(hào):既然研究的是續(xù)期的法律安排,,并強(qiáng)調(diào)形成受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期,,那么就意味著,,對(duì)于個(gè)人住宅土地使用權(quán)到期后政府會(huì)收回的擔(dān)心是不必要的。
國務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確,,土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定,,其中居住用地70年、工業(yè)用地50年,、商業(yè)旅游娛樂用地40年,、其他或綜合用地50年。
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2016-11-29 09:18 上傳
從全國范圍內(nèi)來看,,大部分住宅的土地使用權(quán)年限都是70年,。
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2016-11-29 09:18 上傳
如何續(xù)期
中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新說,目前,,關(guān)于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據(jù)主要是物權(quán)法第一百四十九條規(guī)定,,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期”,。目前的法律條文由于缺乏細(xì)則,,如何“自動(dòng)續(xù)期”存在不確定性,難以操作,。
楊立新認(rèn)為,,續(xù)期問題可以從三個(gè)方面來考慮
↓↓↓
一是不夠70年的,到期后必須都續(xù)期到70年,;
二是70年到期后自動(dòng)續(xù)期,,相當(dāng)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)是一個(gè)無期限的物權(quán),即一次取得永久使用,,國家不必每次續(xù)期每次都收費(fèi),;
三是到期后經(jīng)過自動(dòng)續(xù)期變成永久性建設(shè)用地使用權(quán)之后,應(yīng)當(dāng)確定使用權(quán)人與國家所有權(quán)人之間的關(guān)系,,可以考慮收取必要而不過高的稅金,,但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立法機(jī)關(guān)立法決定。
2,、如何遏制征地與拆遷導(dǎo)致的矛盾,?
關(guān)鍵點(diǎn):不將公共利益擴(kuò)大化
【文件精神】完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用法律制度,,合理界定征收征用適用的公共利益范圍,,不將公共利益擴(kuò)大化,細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序,。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則,,完善國家補(bǔ)償制度,進(jìn)一步明確補(bǔ)償?shù)姆秶?、形式和?biāo)準(zhǔn),,給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償,。
【專家解讀】憲法規(guī)定,國家為了公共利益的需要,,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地和公民私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償,。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林等專家表示,隨著各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,,土地矛盾日益凸顯,。目前,個(gè)別地方政府打著公共利益的旗號(hào),,占用和征收土地,,只付出低價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償,轉(zhuǎn)手進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),。最終,,政府和開發(fā)商攫取高額利益,而部分被征收人的合法權(quán)益沒有得到保障,,引發(fā)一系列群體性事件、刑事案件等尖銳矛盾,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),,為遏制上述亂象,國土部近年來每年多次掛牌督辦地方政府的違法征地問題,,并問責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人,。遲福林認(rèn)為,意見的一個(gè)重點(diǎn),,就是要科學(xué)界定公共利益的范疇,,防止將公共利益隨意擴(kuò)大化。接下來,,有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)這個(gè)精神進(jìn)行科學(xué)研究,,確定好公共利益的邊界。
中國社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠表示,,建議規(guī)定公共利益的認(rèn)定引入聽證程序,。
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2016-11-29 09:19 上傳
3、農(nóng)民宅基地權(quán)益如何保障,?
關(guān)鍵點(diǎn):落實(shí)用益物權(quán)
【文件精神】 深化農(nóng)村土地制度改革,,堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破,、糧食生產(chǎn)能力不減弱,、農(nóng)民利益不受損的底線,從實(shí)際出發(fā),,因地制宜,,落實(shí)承包地,、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的用益物權(quán),,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。
【專家解讀】 “這項(xiàng)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益的規(guī)定要求,,是對(duì)正在實(shí)施的宅基地制度改革的銜接與明確,。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海等專家說,,過去,,農(nóng)民對(duì)農(nóng)房宅基地只擁有使用權(quán),造成抵押貸款受阻,,農(nóng)民進(jìn)城后宅基地使用權(quán)退出不暢,,帶來一系列問題導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。
劉俊海,、常鵬翱等專家認(rèn)為,,意見回應(yīng)了農(nóng)村“三塊地”的改革,提出落實(shí)宅基地的用益物權(quán),,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益,能夠使宅基地等原來的“死資產(chǎn)”在一定范圍內(nèi)流動(dòng),,最后變成“活資源”,。
六大關(guān)注
1、公私財(cái)產(chǎn)權(quán):堅(jiān)持平等保護(hù)
平等保護(hù)是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要原則,?!兑庖姟访鞔_,公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,。
“很多政策措施在中央文件中都是首次出現(xiàn),力度空前,,對(duì)于平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)尤其是加強(qiáng)非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義重大,。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)銀溫泉說
2,、企業(yè)經(jīng)營問題:遵循法不溯及既往等原則
《意見》指出,,嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定,、在新舊法之間從舊兼從輕等原則,,以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題。
3、涉案財(cái)產(chǎn)處置:慎重采取強(qiáng)制措施
企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯,,執(zhí)法司法不夠規(guī)范是一個(gè)重要原因,。比如,不管企業(yè)涉案性質(zhì)輕重,,一旦涉案動(dòng)輒采取查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,,造成企業(yè)正常經(jīng)營無法進(jìn)行,,甚至破產(chǎn)倒閉;
《意見》提出,,嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,,依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。
4,、“新官不理舊賬”:要承擔(dān)責(zé)任
一些地方政府政策不連續(xù),,“新官不理舊賬”,有的甚至招商引資時(shí)“敲鑼打鼓”,,項(xiàng)目上馬后“關(guān)門打狗”,;有的地方保護(hù)主義嚴(yán)重,極端的甚至將外來投資企業(yè)特別是民營企業(yè)視作“打土豪”的對(duì)象,;有的調(diào)整規(guī)劃采取行政強(qiáng)制性措施,,不給予企業(yè)必要的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用。
《意見》明確,,地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同,,不得以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯合法權(quán)益的,,要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。
7、國資“蛀蟲”:防止內(nèi)部人任意支配國有資產(chǎn)
《意見》提出,,以制度化保障促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)保護(hù),,防止內(nèi)部人任意支配國有資產(chǎn),切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失,。
8,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán):提高法定賠償上限
《意見》明確,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限,,探索建立對(duì)專利權(quán),、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償,并由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支,。
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