36死13傷 | 8.10特別重大事故 交通事故真相及處理結(jié)果

小魚(yú)

2017年8月10日,，陜西安康境內(nèi)京昆高速公路秦嶺1號(hào)隧道,，發(fā)生一起大客車(chē)碰撞隧道口的交通事故，造成36人死亡13人受傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失3533余萬(wàn)元,。國(guó)務(wù)院近日批復(fù)同意《陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》，認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

　　目前,，公安、檢察機(jī)關(guān)已對(duì)肇事客車(chē)主要承包人聶電周等28人立案?jìng)刹?；洛?yáng)市副市長(zhǎng)張世敏,、陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)原總經(jīng)理王登科等32名地方政府、有關(guān)行業(yè)部門(mén)和單位相關(guān)人員給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。至此，陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故暫告一段落,，逝者得以慰藉,。

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

2017年8月10日14時(shí)01分，駕駛?cè)笋T公浩駕駛河南省洛陽(yáng)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán))號(hào)牌為豫C88858的大型普通客車(chē),，從四川省成都市城北客運(yùn)中心出發(fā)前往河南省洛陽(yáng)市,。

出站時(shí)，車(chē)內(nèi)共有41人(2名駕駛?cè)恕?名乘務(wù)員以及38名乘客),。行駛途中,，先后在京昆高速公路成都市新都北收費(fèi)站外停車(chē)上客2人，在德陽(yáng)市金山收費(fèi)站外停車(chē)上客4人,，在綿陽(yáng)市金家?guī)X收費(fèi)站外停車(chē) 上客3人,。20時(shí)28分，車(chē)輛從陜西省漢中市南鄭出口下高速公路至客車(chē)服務(wù)站用餐,，在此期間下客1人,。

21時(shí)01分，車(chē)輛更換駕駛?cè)耍赏醢倜黢{駛車(chē)輛從漢中南鄭口駛?cè)刖├ジ咚俟?，此時(shí)車(chē)上實(shí)載49人,。23時(shí)30分，當(dāng)該車(chē)行駛至秦嶺1號(hào)隧道南口1164公里867米處時(shí),，正面沖撞隧道洞口端墻,，導(dǎo)致車(chē)輛前部嚴(yán)重?fù)p毀變形、座椅脫落擠壓,，造成36人死亡,、13人受傷。

圖為事故現(xiàn)場(chǎng)

事故發(fā)生后,，安康市,、西安市以及陜西省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)迅速做出響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，參與救援工作,。另外，國(guó)家安全監(jiān)管總局,、公安部,、交通運(yùn)輸部等領(lǐng)導(dǎo)也帶領(lǐng)工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置和傷亡人員救治,、善后等工作,。11日凌晨6時(shí)20分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢,；9時(shí)40分,，事故道路恢復(fù)通行。

事故發(fā)生后司機(jī)是否操作失當(dāng),？

事發(fā)前監(jiān)控平臺(tái)收到16次疲勞駕駛報(bào)警及多次超速報(bào)警提示豫C88858號(hào)宇通牌大型普通客車(chē),，核載51人，事發(fā)時(shí)實(shí)載49人,，固定班線為洛陽(yáng)至太原,。駕駛?cè)恕?1歲的王百明，在事故中身亡,。調(diào)查組認(rèn)定,，此次事故的直接原因是，王百明行經(jīng)事故地點(diǎn)時(shí)疲勞駕駛,、超速行駛,，致使車(chē)輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號(hào)隧道洞口端墻,。

2017年8月9日12時(shí)至事故發(fā)生時(shí),，王百明沒(méi)有落地休息,，事發(fā)前已在夜間，連續(xù)駕車(chē)2小時(shí)29分,。據(jù)相關(guān)規(guī)定,，“夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘,?！倍掳l(fā)前的38天時(shí)間里，王百明只休息了一個(gè)趟次(2天),，其余時(shí)間,，均在執(zhí)行成都往返洛陽(yáng)的長(zhǎng)途班線運(yùn)輸任務(wù)，長(zhǎng)期跟車(chē)出行導(dǎo)致休息不充分,。8月10日18時(shí)04分至20時(shí)44分(車(chē)輛由馮公浩駕駛),，洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，共收到大客車(chē)疲勞駕駛報(bào)警16次,，車(chē)輛事發(fā)前還有多次超速報(bào)警提示。

調(diào)查報(bào)告認(rèn)定,，發(fā)生碰撞前,，王百明未采取轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等任何安全措施,，顯示其處于嚴(yán)重疲勞狀態(tài),。此外，事故發(fā)生前車(chē)速約為80公里/小時(shí)至86公里/小時(shí),，高于事發(fā)路段限速(大車(chē)為60公里/小時(shí)),，超過(guò)限定車(chē)速33%至43%。

另經(jīng)技術(shù)鑒定,，排除駕駛?cè)松眢w疾病,、酒駕、毒駕,、車(chē)輛故障以及其他車(chē)輛干擾等因素,，導(dǎo)致大客車(chē)失控碰撞的嫌疑。

發(fā)車(chē)程序是否違規(guī),？

頂班發(fā)車(chē),，駕駛員簽名系偽造；安檢員未嚴(yán)查證件,、核對(duì)人數(shù),。洛陽(yáng)至成都客運(yùn)班線全長(zhǎng)約1100余公里，途經(jīng)連霍高速公路,、京昆高速公路,，班車(chē)類(lèi)別為直達(dá),，中間無(wú)停靠站點(diǎn),，完成來(lái)回一個(gè)趟次的運(yùn)輸任務(wù)約需2天,。

事發(fā)前，經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線的有兩輛車(chē),，一是四川汽車(chē)運(yùn)輸成都公司所屬的川AE0611號(hào)大型臥鋪客車(chē),，另一輛為洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)所屬的豫C91863號(hào)大型臥鋪客車(chē)，兩車(chē)均由聶電周等人承包經(jīng)營(yíng),。

2017年8月8日,，“川AE0611號(hào)”由成都發(fā)車(chē)前往洛陽(yáng)。出站時(shí)駕駛?cè)藶橥醢倜骱婉T公浩,，但四川汽運(yùn)成都四公司填寫(xiě)的為王百明和秦喜偉,，與實(shí)際不符。

次日客車(chē)到達(dá)洛陽(yáng)后,，因故障需要維修,，不能繼續(xù)發(fā)車(chē)。8時(shí)許,，還承包了豫C88858號(hào)大客車(chē)的聶電周,，私自找到洛陽(yáng)交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)高水立，申請(qǐng)頂班發(fā)車(chē),，明確頂班駕駛?cè)藶槁欕娭?、張海波、董雙全,。

高水立在未與全部3名駕駛?cè)艘?jiàn)面的情況下,，提供一張有公司經(jīng)理簽名的空白《駕駛?cè)税踩?zé)任書(shū)》并加蓋公章，3名駕駛?cè)司丛谪?zé)任書(shū)上簽字,。張海波攜帶申請(qǐng)材料,，為豫C88858號(hào)大客車(chē)辦理臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌。

8月9日10時(shí)許,，張海波攜帶臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌,、安全責(zé)任書(shū)等，到錦遠(yuǎn)汽車(chē)站辦理報(bào)班發(fā)車(chē)手續(xù),。兩小時(shí)后,，豫C88858號(hào)大客車(chē)發(fā)車(chē)。經(jīng)查,，車(chē)輛出站時(shí)僅有王百明和秦喜偉兩名駕駛?cè)说暮灻?，秦喜偉簽名系偽造?/div>

8月10日8時(shí)46分，王百明駕駛車(chē)輛到達(dá)成都市城北客運(yùn)中心,。

當(dāng)天14時(shí)01分,，王百明在沒(méi)有進(jìn)行車(chē)輛例檢的情況下,，辦理報(bào)班發(fā)車(chē)手續(xù)，并從城北客運(yùn)中心出發(fā),。出站時(shí),，安檢員秦波上車(chē)檢查，但沒(méi)有嚴(yán)格檢查相關(guān)證件,、沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)出站乘客人數(shù),，駕駛?cè)艘参丛诔稣镜怯洷砩虾炞执_認(rèn)。該車(chē)出站時(shí)實(shí)際為41人,，其中19人未購(gòu)票上車(chē),。

道路設(shè)計(jì)有無(wú)問(wèn)題？

未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線寬度,，也未開(kāi)展核查,。事發(fā)路段位于西(西安)漢(漢中)高速公路，屬于京(北京)昆(昆明)高速公路在陜西省境內(nèi)的一段,，于2002年9月開(kāi)工,，2007年9月建成通車(chē)。

調(diào)查報(bào)告指出,，事故現(xiàn)場(chǎng)位于高架橋梁和秦嶺1號(hào)隧道的相接處,，道路右側(cè)為秦嶺服務(wù)區(qū)，大車(chē)限速60公里/小時(shí),，小車(chē)限速80公里/小時(shí),。事發(fā)地點(diǎn)位于高架橋梁和秦嶺1號(hào)隧道的相接,，南北走向,，道路線形順直，縱坡2.54%,，橫坡2%,，瀝青路面，抗滑性能指數(shù)(SRI) 89. 9,優(yōu)良率100%,。

其中,，隧道部分凈寬10.5米，隧道入口洞門(mén)兩側(cè)設(shè)置有立面標(biāo)記,；橋梁部分為15.25米等寬設(shè)計(jì),，兩側(cè)采用混凝土護(hù)欄，直接連至隧道洞門(mén)端墻處,，入口右側(cè)檢修道內(nèi)邊緣距橋梁護(hù)欄內(nèi)側(cè)5.13米,，道路橫斷面組成為客車(chē)道、貨車(chē)道,、從服務(wù)區(qū)駛?cè)胫骶€的加速車(chē)道及硬路肩四部分,，寬度分別為3.75米,、3.75米、3.75米,、2.85米,，加速車(chē)道全長(zhǎng)198.8米，在隧道入口前11.5米處匯入行車(chē)道,。隧道入口右側(cè)端墻上設(shè)置有警告標(biāo)志,，正下方設(shè)置有黃色閃爍警示燈。

經(jīng)查,，事故路段施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間為2000年12月至2002年10月,，橋隧銜接方式、道路線形,、平縱橫指標(biāo),、交通標(biāo)志及照明設(shè)施設(shè)置等，均符合當(dāng)時(shí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,。事發(fā)時(shí),，橋梁路面與隧道間沒(méi)有設(shè)置過(guò)渡銜接設(shè)施。

調(diào)查組認(rèn)定,，西安公路研究院在2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修改工程施工圖設(shè)計(jì)時(shí),，未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)事發(fā)路段加速車(chē)道與貨車(chē)道分界線寬度，也沒(méi)有對(duì)分界線寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展核查,。

此外,，陜西高速集團(tuán)未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上述工程施工圖設(shè)計(jì)審查中,，事發(fā)路段分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題失察,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

傷亡為何如此慘重,？

橋梁右側(cè)路燈均未開(kāi)啟,；超速致車(chē)內(nèi)座椅脫落，乘客被擠壓,。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查,，事故車(chē)輛停于秦嶺1號(hào)隧道口外右側(cè)長(zhǎng)11.5米、寬5.13米的長(zhǎng)方形區(qū)域,，車(chē)頭與隧道洞口右側(cè)端墻碰撞,，車(chē)頭至前輪間的車(chē)身發(fā)生塑性變形，前輪之后車(chē)身基本完好,。

車(chē)頭左前上部撞擊在端墻上的警告標(biāo)牌中上位置,，黃色閃爍警示燈被撞壞，現(xiàn)場(chǎng)路面未見(jiàn)制動(dòng)和側(cè)滑印痕,。

事故為何造成重大傷亡,？調(diào)查組認(rèn)為,，事故現(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良。事發(fā)當(dāng)晚所在橋梁右側(cè)5個(gè)單臂路燈均未開(kāi)啟,，加速車(chē)道與貨車(chē)道間分界線局部磨損(約40米),，寬度不滿足要求(實(shí)為20厘米)。在夜間車(chē)輛高速運(yùn)行情況下,，駕駛?cè)藢?duì)現(xiàn)場(chǎng)路面的視認(rèn)情況受到一定影響,。

其次，車(chē)輛座椅受沖擊脫落,。經(jīng)對(duì)同型號(hào)車(chē)輛座椅強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)加載試驗(yàn)表明,，當(dāng)拉力超過(guò)7000牛頓時(shí)(等效車(chē)速約50公里/小時(shí))，座椅即會(huì)整體脫落,。

此次事故中大客車(chē)沖撞時(shí)速超過(guò)80公里/小時(shí),，導(dǎo)致車(chē)內(nèi)座椅除最后一排外，全部脫落并疊加在一起,，乘客基本被擠壓在座椅中間,。

報(bào)告還提到，京昆高速公路1153公里至1172公里路段(包含本次事故地點(diǎn))被公安部列為2014年度“全國(guó)十大高危路段”,。

對(duì)此,，陜西省公路局于2015年3月20日下發(fā)通知，要求陜西高速集團(tuán)盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)單位,，對(duì)事故多發(fā)路段認(rèn)真分析原因,，提出切實(shí)有效措施消除安全隱患。

經(jīng)查,，陜西高速西漢公司于2015年底完成安全隱患整治工作,，但未在事故地點(diǎn)采取治理措施。

此外,，陜西高速集團(tuán)秦嶺管理所未按照要求開(kāi)展日常巡查工作,，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)論證的情況下,，憑經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期關(guān)閉事發(fā)路段引道照明燈,。

主管部門(mén)是否失職？

被認(rèn)定為生產(chǎn)安全責(zé)任事故,，28人被立案?jìng)刹?2人受處分,。

調(diào)查組認(rèn)為，陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),，地方交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)安全監(jiān)管不到位等,，是事故發(fā)生的間接原因,。

包括陜西高速集團(tuán),、西安公路研究院、陜西省公路局,、安康市公安局交通警察支隊(duì)高速公路交通警察大隊(duì),，成都、德陽(yáng),、綿陽(yáng)等事故車(chē)輛發(fā)車(chē)及途經(jīng)地區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(mén),，均存在不同程度的監(jiān)管不力、流于形式等問(wèn)題,，存在失職情形,。

目前，根據(jù)調(diào)查事實(shí),，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條,、三十八條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條,，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條等規(guī)定,，建議對(duì)14個(gè)涉責(zé)單位的32名責(zé)任人員(河南省13人、陜西省10人,、四川省9人)給予黨政紀(jì)處分,。在32名責(zé)任人員中，建議給予行政記過(guò)處分9人,，記過(guò)處分4人,，行政記大過(guò)處分9人；行政降級(jí)處分6人,，降低崗位等級(jí)處分1人,，均同時(shí)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；行政撤職處分1人,，撤職處分1人,，均同時(shí)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人,。

事故調(diào)查組建議對(duì)事故有關(guān)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處罰,，并對(duì)相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員給予內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理。

鑒于河南省對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任,，陜西省境內(nèi)5年發(fā)生3起特別重大道路交通事故,，責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查,，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。