咸陽(yáng)這個(gè)縣要拆遷！西延高鐵征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布

陶亞星

近日,，陜西省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了一條關(guān)于新建西安至延安鐵路工程建設(shè)有關(guān)問題的通知,，通知明確，西延高鐵工程建設(shè)涉及全省5個(gè)市20個(gè)縣（區(qū)）,。

陜西省人民政府

關(guān)于新建西安至延安鐵路工程建設(shè)有關(guān)問題的通知

西安,、咸陽(yáng)、渭南,、銅川,、延安市人民政府，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

新建西安至延安鐵路（以下稱西延高鐵）工程是國(guó)家包海高鐵大通道和我省“米”字型高鐵網(wǎng)的重要組成部分,，是振興銅川、延安等革命老區(qū),，帶動(dòng)紅色旅游發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施,，對(duì)加快完善國(guó)家高速鐵路網(wǎng)布局、提升我省在全國(guó)鐵路網(wǎng)樞紐地位具有重要的意義。西延高鐵工程建設(shè)涉及西安市未央?yún)^(qū),、經(jīng)開區(qū)、灞橋區(qū),、國(guó)際港務(wù)區(qū),、浐灞生態(tài)區(qū)、臨潼區(qū),、閻良區(qū),、高陵區(qū)，咸陽(yáng)市三原縣,，渭南市富平縣,，銅川市王益區(qū)、印臺(tái)區(qū),、耀州區(qū),、銅川新區(qū)、宜君縣,，延安市黃陵縣,、洛川縣、富縣,、甘泉縣,、寶塔區(qū)共5市20個(gè)縣（區(qū)），建設(shè)工期4至5年,。為確保西延高鐵工程建設(shè)順利進(jìn)行,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于征地拆遷工作

西延高鐵征地拆遷工作由省自然資源廳代表省政府實(shí)施統(tǒng)征,，沿線市政府是實(shí)施征地拆遷的責(zé)任主體,，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷及群眾安置等工作。西安,、咸陽(yáng),、渭南、銅川,、延安五市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，并負(fù)責(zé)將工程征地拆遷及建設(shè)環(huán)境保障工作納入各市重點(diǎn)項(xiàng)目年度目標(biāo)責(zé)任考核，督促所轄沿線縣（區(qū)）政府,、管委會(huì)做好征地拆遷及建設(shè)環(huán)境保障工作,。沿線縣（區(qū)）政府、管委會(huì)及其自然資源部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施,，要堅(jiān)持依法征地拆遷,，保證工作進(jìn)度，按時(shí)完成征地拆遷各項(xiàng)工作任務(wù)，妥善處理好征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題,，切實(shí)維護(hù)被征遷群眾的合法權(quán)益,，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二,、關(guān)于征地拆遷范圍

西延高鐵工程建設(shè)征地拆遷正式用地包括鐵路正線,、站場(chǎng)、站房及其他運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)備和建筑,、“四電”設(shè)施等建設(shè)工程的永久用地,，正式用地范圍以施工圖設(shè)計(jì)用地圖（含變更設(shè)計(jì)）為依據(jù)。項(xiàng)目綜合開發(fā)用地與西延高鐵建設(shè)征地統(tǒng)籌考慮,，一并聯(lián)動(dòng)實(shí)施,。

拆遷建構(gòu)筑物包括正式用地紅線范圍內(nèi)的地面、地下建（構(gòu)）筑物,，根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書和鐵路安全保護(hù)管理?xiàng)l例及鐵路綜合開發(fā)要求拆遷的建（構(gòu)）筑物單獨(dú)計(jì)列,，納入拆遷安置范圍。

三,、關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償安置政策及標(biāo)準(zhǔn)

西延高鐵工程建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置按有關(guān)各方共同確認(rèn)的實(shí)際清點(diǎn)丈量的數(shù)量,、質(zhì)量據(jù)實(shí)結(jié)算。擬訂具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）永久用地,。

1．征地補(bǔ)償費(fèi)按綜合價(jià)45000元/畝(含土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)),，涉及市、縣（區(qū)）政府,，管委會(huì)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況細(xì)化分解并公布執(zhí)行,；城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)按同區(qū)域同類在建重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)以外未達(dá)到省政府公布的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的按照不低于公布的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

2．林（草）地補(bǔ)償費(fèi)按綜合價(jià)12000元/畝（含土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)和5%林地管理費(fèi)）；退耕還林地補(bǔ)償費(fèi)按綜合價(jià)40500元/畝（含土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi)和5%林地管理費(fèi)）。

3．青苗補(bǔ)償費(fèi)：1200元/畝,。

4．砍移樹木補(bǔ)償費(fèi)：砍移成片果樹20000—40000元/畝,；砍移成片景觀樹木20000元/畝；林（草）地成片林木（草坪）5000元/畝,；其他土地上零星樹木按3000元/畝綜合價(jià)補(bǔ)償,。

5．建構(gòu)筑物拆遷補(bǔ)償：房屋（含窯洞）拆遷按土木房（含土窯）650—750元/平方米、磚木房750—850元/平方米,、磚混房（含磚,、石窯）900—1050元/平方米進(jìn)行補(bǔ)償,，各市、縣（區(qū)）政府,，管委會(huì)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以細(xì)化,。其他建構(gòu)筑物、苗圃,、風(fēng)景樹拆遷及文件未明確規(guī)定的按當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

6．被拆遷戶搬遷及過(guò)渡費(fèi)5000元/戶，在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷另增加獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)5000元/戶,。

7．被拆遷群眾安置工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，安置政策按當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府現(xiàn)行安置政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，自然資源部門負(fù)責(zé)補(bǔ)劃宅基地安置用地,。被拆遷戶安置“三通一平”工程補(bǔ)助費(fèi)7萬(wàn)元/戶，由當(dāng)?shù)卣墒褂?，采取集中或零散安置的方式切?shí)解決好被拆遷群眾的居住問題,。上樓安置涉及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)經(jīng)省自然資源廳商有關(guān)各方共同確認(rèn)。

8．涉及企事業(yè)單位拆遷,、國(guó)有土地補(bǔ)償及特殊路段,、特殊建構(gòu)筑物拆遷補(bǔ)償，由省自然資源廳商有關(guān)各方共同確定,。

9．因項(xiàng)目建設(shè)需要遷改的電力,、通信、廣播電視線路,、管道,、礦井、道路及水利設(shè)施,，由市,、縣（區(qū)）政府，管委會(huì)組織產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移,，按成本予以補(bǔ)償,。

10．對(duì)違章建筑和到期的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，依法拆除,。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目放線埋樁后違法違規(guī)搶建的房屋,、設(shè)施和搶栽樹木、搶種作物一律不予補(bǔ)償,。

11．征地范圍內(nèi)現(xiàn)存的地表垃圾,，按屬地管理的原則由所在縣（區(qū)）政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)清理并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,；建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體銜接工作并應(yīng)做好用地交付后的鐵路用地維護(hù)及監(jiān)管工作,，防止傾倒新的垃圾。

（二）臨時(shí)用地。

1．建設(shè)施工臨時(shí)用地應(yīng)盡量利用荒地和劣地,。臨時(shí)用地涉及青苗,、地面附著物、建構(gòu)筑物等補(bǔ)償,，參照永久用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

2．取（棄）土,、棄碴償還用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)工期內(nèi)）為17000元/畝,；鐵路施工其他臨時(shí)用地年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1500元/畝。

3．臨時(shí)用地審批按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。臨時(shí)用地單位應(yīng)在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門及時(shí)辦理臨時(shí)用地手續(xù),，并簽訂相關(guān)臨時(shí)用地協(xié)議。

4．臨時(shí)用地復(fù)墾按照《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第592號(hào)）和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（原國(guó)土資源部令第56號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（三）鐵路回收地,。

鐵路回收地依據(jù)鐵路部門提供的國(guó)有土地使用證及相關(guān)資料確定，按6000元/畝綜合標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（含青苗及地面附著物補(bǔ)償）,。

（四）其他相關(guān)問題,。

1．項(xiàng)目建設(shè)涉及占用耕地的，由項(xiàng)目建設(shè)單位與市,、縣（區(qū)）政府或自然資源部門簽訂補(bǔ)充耕地協(xié)議,，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡；涉及易地補(bǔ)充耕地的,，按照易地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定辦理,。

耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照原省國(guó)土資源廳等三部門印發(fā)的《關(guān)于耕地開墾費(fèi)征收管理有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．征地拆遷工作經(jīng)費(fèi),，參照在建省級(jí)統(tǒng)征項(xiàng)目做法在征地拆遷費(fèi)用中列支,。

3．耕地占用稅按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法》《中華人民共和國(guó)耕地占用稅法實(shí)施辦法》及陜西省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．征地涉及被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題的,，按省上有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。

四、優(yōu)惠政策和保障措施

（一）凡國(guó)家和省政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目,，一律不得收取費(fèi)用,。

（二）該項(xiàng)目在符合法律規(guī)定和行業(yè)要求的情況下實(shí)施免收河道占用費(fèi)、交叉道口開設(shè)費(fèi),。文物考古勘探,、挖掘依據(jù)國(guó)家文物局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位與省級(jí)有關(guān)部門本著從低優(yōu)惠的原則簽訂實(shí)施協(xié)議,，組織實(shí)施,。

（三）支持項(xiàng)目建設(shè)單位就近解決工程建設(shè)所需地材,，支持建設(shè)單位在高鐵沿線具備開辦條件地域自建料場(chǎng)。地方政府和有關(guān)部門在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施的前提下,，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)砂石需求,，積極支持項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料,。

（四）工程建設(shè)占用,、使用有關(guān)道路由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。合法裝載的施工車輛在普通干線公路行駛時(shí),，和其他社會(huì)車輛一樣享有通行權(quán),；當(dāng)需要借用現(xiàn)有農(nóng)村公路，由施工單位與產(chǎn)權(quán)單位或村集體簽訂使用協(xié)議,，對(duì)損壞的道路由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或給予補(bǔ)償,。

（五）西安、咸陽(yáng),、渭南、銅川,、延安市政府及沿線有關(guān)縣（區(qū)）政府,、管委會(huì)要堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，妥善安置好被征遷群眾的生產(chǎn)生活,；要加強(qiáng)對(duì)鐵路項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道，動(dòng)員群眾顧全大局,，大力支持鐵路項(xiàng)目建設(shè),，營(yíng)造加快鐵路建設(shè)的濃厚氛圍；要定期組織開展鐵路建設(shè)環(huán)境整治,，堅(jiān)決制止各種名目的亂檢查,、亂收費(fèi)、亂攤派,、亂罰款,，嚴(yán)肅查處阻礙施工和強(qiáng)行分包工程、強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料等違法行為,，努力為西延高鐵建設(shè)營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境,。